补短板强基层 推动建设“卫生强市”

　　“湛江作为经济欠发达地区，短板还是比较突出，尤其在基层。2016年市政府将先期投入1亿元用于推动建设‘卫生强市’。”市卫计局局长张建文介绍，湛江要打造“卫生强市”重在补短板，强基层。

　　未来三年，我市将紧紧以全面提升基层医疗卫生服务承载能力为重点，持续加大对人、财、物的投入，加快县级医院综合能力提升，加大基层卫生人才引进和培训力度，加快建设乡镇卫生院周转房建设，促进优质医疗资源下沉常态化，让老百姓在家门口享受优质医疗卫生服务，保障人民群众生命健康。

　　“在补好补齐短板的同时，我们也要构建湛江的医疗高地，要依托广东医学院附属医院和湛江中心人民医院，发挥龙头带动作用，创建一批重点专科、重大医学科技创新平台，抢占医疗和健康产业制高点，把湛江打造成为粤西和环北部湾地区的医疗卫生服务中心。”

　　持续加大财政投入 解决“看病难、看病贵”

　　张建文介绍，我市作为经济欠发达地区，基层医疗服务能力不足的问题还十分凸显，优质医疗服务还远远满足不了群众的需要，一床难求的现象还依然存在。解决群众“看病难、看病贵”问题一直是我市重大民生实事，我市将持续加大财政投入，着力解决基层医疗机构的发展问题。

　　为更好解决“看病难、看病贵”的问题，张建文表示，将积极推进湛江中心人民医院新院建设、湛江市第一中医院和市妇幼保健院等迁建扩建工作。据介绍，中心人民医院新院建成后，将成为集医疗急救、预防保健、科研教学为一体的现代化综合医院。第一中医院和市妇幼保健院迁建扩建也在加快推进中。

　　另一方面我市将继续推行县镇医疗卫生服务管理一体化改革。同时加强县级医疗服务能力建设。据了解，通过一体化改革有效地促进优质医疗资源下沉，落实“首诊在基层”，老百姓在家门口花少钱，看好病，享受优质的医疗服务。

　　推进渔民转产转业 促进渔业经济发展

　　2011年起，我市通过了《关于加大对我市沿海渔民转产转业扶持力度议案》。议案实施后，渔业产业结构得到优化，渔业经济发展加快，渔民生活条件得到改善，渔村旧貌换新颜，渔民合作化程度得到提高，竞争力明显增强，琼州海峡清障顺利完成，通航安全得到有效保障。

　　“推进沿海渔民转产转业，保护渔区稳定是一项长期、艰巨的工作。”目前，我市渔业经济发展水平还不高，部分渔业产业发展还滞后，渔业基础设施还较落后。市海洋与渔业局局长陈华真表示，下一步将继续深入推进相关工作，加大投入力度，继续扶持沿海渔民转产转业；加快转型升级，做强做大渔业事业；扶持渔船更新改造，加快海洋渔业转型升级；加强渔港基础设施建设，提高渔业防灾减灾能力；加快推进渔村建设，改善渔民生产生活环境；严厉打击违法捕捞行为，保护海洋渔业资源。

　　加快渔船更新改造 推动渔业转型升级

　　为加快渔船更新改造，我市连续4年，每年安排2000万元，用于支持渔船更新改造，建设渔船公共服务平台，培训渔业捕捞技术人才，建设渔船交易服务中心和支持渔业渔船行业组织建设。

　　经过近两年努力，渔船更新改造取得了较好成效。目前已新建造200吨以上大型钢质渔船90艘，200吨以下钢质或玻璃钢渔船575艘，拆解淘汰木质渔船785艘，并组建了一支由22艘大型钢质渔船组成的远洋作业船队。其中2015年新建造200吨以下钢质渔船72艘。

　　陈华真介绍，在推进渔船更新改造过程中，该局利用政策扶持与行政管理相结合方法、鼓励和引导渔民淘汰传统木质渔船，建立渔船交易服务中心，督促检查渔船建造质量。同时，协助收集渔船动力指标，解决指标缺乏难题。加强技术培训，解决捕捞专业人才少的问题。

　　“2016年，我局将紧紧抓住国内油价补贴政策调整的契机，全面落实国家、省、市渔船更新改造政策，全力推进渔船更新改造。”

　　启动“数据城管” 全时全程监测卫生

　　今年1月起，全市5个区已经全部实施了环卫作业市场化。市区环卫作业实施市场化运作后“如何巩固和提高市容环境卫生质量和水平”是大家共同关注的问题。

　　市城市综合与管理局局长江向阳表示，将通过以下几个方面深化环卫作业服务市场化运作：一是加大日常检查考评力度。严格市容环境卫生作业要求和标准，加大检查考核频率，开展错峰检查，以考促管。二是将中标公司的作业质量、水平与其作业经费相挂钩，实行“评档核费”，根据每月对中标公司的考核得分情况进行“评档核费”，即按对应档次进行核定作业经费，根据中标公司的年度总评排名和得分情况兑现奖惩。三是利用今年3月即将启动的“数据城管”，通过智能化管理，全时段、全过程监测市区卫生状况。

　　完善户外广告监管 美化城市容貌

　　规格不一、颜色不同、大小参差不齐的问题一直是户外广告的诟病。去年，乘着省运会举办的东风，我市对全市户外广告加强了规范管理，开展了多次集中整治和专项治理，户外广告乱象得到改善，同时也提升了城市市容景观水平。

　　户外广告是城市脸面的有机整体，已成为城市整体形象不可或缺的一部分。 “要尽快完善立法，制定《湛江户外广告设计详细规划》。” 江向阳在记者会上介绍，我市将进一步加强户外广告监管力度，“等详规出台后，按详规进行设置审批，对全市主干道、重要节点的户外广告（招牌）进行统一设置，确保城市环境美化。”

　　“加强户外广告监管力度，具体实施时要严格管理和控制。“监督”应该是双面的，一方面职能部门要对户外广告进行监督，另一方面要加强消费者对户外广告活动及户外广告管理的监督，同时建立户外广告监测网络，扩大监管渠道，设立违法户外广告举报电话，是加强社会监管的一个重要方面。”