坡头区发展和改革局局长  邱明智

　　各位代表：

　　受区人民政府委托，现向大会报告我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，是新中国成立的75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“百千万工程”加速推进、实现全面突破的关键之年，更是全面深化改革又一个重要年份。关键之年当有关键之为，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及省委第十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届八次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，锚定高质量发展目标，以“百千万工程”为引领，加快打造“省域副中心城市核心区”、“全市创新驱动引领区”、“全市共同富裕示范先行区”、“全市社会治理示范区”，奋力谱写中国式现代化坡头篇章。全区经济社会发展亮点频现，经济运行总体保持企稳向好、稳中有进的良好态势，社会大局安全稳定，各项事业发展迈上新的台阶，在奋进新征程的赶考路上跑出了坡头“加速度”。

　　（一）主要指标完成情况

　　2024年，我区经济社会发展稳中有进，主要指标持续平稳向好，具体如下：

　　——2024年，全区实现地区生产总值407.42亿元，同比增长0.2%，保持正增长。其中：第一产业增加值29.93亿元，同比增长6.6%，增速位列全市第二；第二产业增加值235.38亿元，同比下降3.6%，二产占比位列全市第二；第三产业增加值 142.10亿元，同比增长5.9%，增速位列全市第一。

　　——2024年，全区完成固定资产投资125.95亿元，同比下降21.4%，完成固定资产投资总量位列全市“第一方阵”。

　　——2024年，全区规上工业增加值221.49亿元，同比下降8.4%。其中：南油规上工业增加值211.02亿元，同比下降8.9%；区属规上工业增加值 10.47亿元，同比增长0.7%，实现正增长。

　　——2024年，全区完成社会消费品零售总额48.14亿元，同比增长2.6%，增速位列全市第二。

　　——2024年，全区一般公共预算收入完成4.7842亿元，同比下降6.32%。其中：税收收入3.0717亿元，同比下降17.94%；非税收入完成1.7125亿元，同比增长25.61%，保持两位数增长。

　　——2024年，全区外贸进出口总额12.09亿元，同比增长7.4%，增速远高于全市平均水平。

　　——2024年，全区居民消费价格指数为100.3%，增长0.3%；

　　全区城乡居民可支配收入3.0807万元，同比增长5.2%。

　　——2024年，全区城镇新增就业人数4132人，城镇职工基本养老保险参保人数6.06万人，高中阶段教育毛入学率99.73%，均已完成年度目标任务。

　　（二）经济社会运行主要特点

　　1.加快发展新质生产力，以实体经济为支撑的现代化产业体系加快建设

　　（1）制造业发展取得新成效。一是高标准建设高新区海东园区。充分发挥湛江湾实验室等重大科创平台优势，推动恒兴等7家海洋产业领军企业携手湛江湾实验室打造海洋牧场创新联合体“平台公司”，建成湛江市首个海洋专业孵化器，为初创型海洋科技企业提供研发支持、场景支持、投融资对接等一站式服务，成功孵化吸引20家企业，相关经验被省“百千万工程”指挥办简报推广及省委政研室刊文推广；湛江湾实验室自主设计的全省最大养殖平台“恒燚一号”建成、全球首创漂浮式动力定位养殖平台“湛江湾一号”开工，央视《新闻调查》重磅聚焦湛江湾实验室现代海洋牧场建设。二是深入推进湛江（坡头）海工装备产业园规划建设。落户婆港岭片区的蓝水项目建设加快，南油片区的海上油田生产技改项目、海上油田开发投资项目正加快推进，正开展南油区域数智化仓储中心、油田泥浆中心等项目前期工作，蓝田作业区已签约江苏海力项目并获市交通运输局批复码头建设的工可。三是加快省产业园建设。推进澳华水产等项目前期工作，推动华星包装等项目开工，推进卷烟包装、家用二期、龙发实业等在建项目进度，推动黄金海岸、鑫星等项目试产，力促搏信科技、原佳彩印等项目建成投产；欢乐家荣获“广东省标准领军企业”称号，绿百多被评为“广东省先进制造业企业”，民大华威威化饼干入选首批“湛品”产品品牌名单；推荐粤海水产、乾航食品共2家企业申请2025年省制造业当家重点任务保障专项企业技术改造资金，用好用足省市技改奖补政策。在制造业加快发展的带动下，2024年全区实现工业投资88.54亿元，保持平稳增长；全区完成工业技改投资13.58亿元，同比增长22.7%，实现两位数增长。

　　（2）高新技术产业点燃高质量发展“新引擎”。高标准建设湛江湾实验室等重大创新平台，湛江湾实验室“数据赋能精准养殖智慧渔业提质增速”项目荣获2024年“数据要素×”大赛全国总决赛三等奖，排名现代农业赛道全国第5，为广东唯一获奖项目；《以“创新总链主”串联“创新联合体”助推海洋产业全链条融合式发展》作品荣获第十二届广东省“先锋杯”工作创新大赛“发展提质类”项目三等奖；中海油（湛江）公司参与的“‘深海一号’超深水大气田开发工程关键技术与应用”荣获国家科学技术进步奖一等奖；吉民药业和寸草制药成功入选2024年“广东省创新型中小企业名单”；承办“百园百校万企”科技产业创新合作示范行动，7组优质产学研合作意向项目签约，促进新技术新成果的产业化应用；高新区海东园区已落户高新技术企业45家、火炬入统企业54家、创新企业平台26家，湛江高新区成功上榜“国家高新区上市公司创新能力百强园区”榜单，创新能力进一步提升；2024年，湛江高新区开发落实科研助理岗位706个，完成预期目标的118%，排名粤东西北地区第一。

　　（3）数字经济发展迈出新步伐。“粤西数谷”大数据产业园首期工程已完工，将打造数字化产业高地；深化“智慧坡头”建设，2024年5月智慧坡头成果入选数字湛江高质量发展大会，2024年11月区新型智慧城市基础设施建设项目获第三届“光华杯”千兆光网应用创新大赛智慧城市专题赛决赛二等奖；湛江湾实验室渔业大数据中心为深远海养殖装上“耳目”，数字赋能“耕海牧渔”；深化“民生诉求平台”运用，“智治”小场景解决大民生，2024年区民生诉求平台累计受理事件9217件，按时办结率99.76%，极大提高群众办事便利性。

　　（4）现代服务业行稳势好。创新推出《军港之夜》海上军舰奇幻秀，湛江湾文化旅游基础设施及配套项目水上文旅配套工程户外看台主体结构顺利封顶，开展“追光40载·觅影正风华”坡头光影节，湛江军事文化博览园景区被评为国家3A级旅游景区，推动滨海旅游、研学体验、军旅活动融为一体；围绕荷花产业加快省级莲藕现代农业产业园建设，并举办“乾塘荷花文化旅游节”，深化农文旅商深度融合发展；加快南三岛东海岸旅游基础设施配套建设项目规划建设，引入茂德公开心海岸等旅游项目，拓展三产观光休闲；深化运用 AA+融投资平台开展项目融资政银企对接会，引金融活水浇灌发展沃土。2024年，全区实现第三产业增加值142.10亿元，同比增长5.9%，增速稳居全市第一。

　　（5）农业产业发展亮点纷呈。粤海饲料“海水养殖鱼类精准营养技术体系构建及产业化应用”项目获国家科技进步二等奖，粤佳饲料上榜“农业产业化国家重点龙头企业名单”，金泉腊味和华威 1952 威化饼品牌入选首批“湛江老字号”，区农业农村现代化服务中心参与的对虾新品种项目被颁授“广东省科技成果推广奖”，精准发力做强农业“芯片”；充分发挥南三滨海资源优势，依托国家对虾现代农业产业园，大力发展“南三对虾”“南三青蟹”等特色优势产业，助推“湛品”出圈出彩；积极发展生蚝特色产业，筹建官渡省级生蚝产业园，建立蚝批发市场和蚝产业加工链，融入“鲜美坡头”元素，推进“蚝情满怀一条街”建设，坡头塘尾蚝入选全国名特优新农产品名录；全区13家家庭农场和7家农民专业合作社上榜广东省标杆家庭农场和标杆农民专业合作社入围名单，移风易俗经验做法在全省农村精神文明建设工作推进会交流发言，乡村振兴进一步发展；全区19人入选广东省农村乡土专家，赋能农业经济高质量发展。2024年，全区实现农林牧渔业总产值42.93亿元，同比增长4.9%，增速位列全市“第一方阵”。

　　2.着力深度挖潜有效需求，内循环主导作用明显增强

　　（1）消费市场活力焕发。积极发动企业参与新一轮消费品“以旧换新”、发放消费券等促消费活动，加快释放“两新”效能；充分发挥金泉腊味等电商带动，坡头腊味制作技艺亮相广东非遗活动，金泉腊味成功入选第二批“湛品”产品品牌；在奥体中心举办“水博会”活动和湛江市乡村振兴扶贫消费品展等，为坡头区特色产品打响名声；东海岸观海长廊上榜“湛江市城市公园绿地开放共享（试点）”名单，奥体中心、红星美食街等夜市经济、夜间文旅消费集聚区规范有序发展，丰富消费体验；南调街道海盛社区入选湛江市一刻钟便民生活圈第二批试点社区，坡头区大海湾渔村入选“湛江餐饮名店（二星）”，海珊瑚主题餐厅入选“2024年湛江餐饮名店”，该店的“蒜蓉粉丝蒸沙虫”荣获“湛江十大传统名菜”，消费市场蓬勃发展。2024年，全区实现社会消费品零售总额48.14亿元，同比增长2.6%，增速位列全市第二。

　　（2）有效投资持续扩大。一方面，充分发挥区稳投资专班、区重大项目并联审批工作专班、项目“三人小组”等牵头统筹协调作用，加快推进重点项目建设。2024年，全区重点项目动工建设74个，累计完成投资123.44亿元，其中：全区列入湛江市的重点项目完成投资102.16亿元，完成年度计划的127.7%，完成占比位列全市第一，自2024年以来全区列入市的重点项目完成占比始终稳居全市“第一方阵”。另一方面，积极争取政策资金支持扩大有效投资。2024年来，我区共储备专项债券项目44个，年度债券资金需求72.8亿元，其中：已通过国家两部委审核项目共26个，发行专项债项目21个，发债总额17.23亿元，实际到位资金8.55亿元，专项债申报通过率及发行额均为历年来同期最好。用好“两重”政策包，全区共推送排洪防洪领域特殊国债申报项目9个，最终发行国债资金项目3个，发债金额6750万元，在各区中只有坡头区项目通过审核并发行该国债资金，均已全部拨付使用。在重大项目提速建设、多措并举积极争取更多的政策和资金支持的有力推动下，2024年，全区完成固定资产投资总额125.95亿元，完成固定资产投资总量始终位列全市“第一方阵”。

　　（3）招商引资提质增效。围绕海工装备、海洋生物医药、新能源新材料等领域招商引资，前往珠三角、长三角等多地考察企业、洽谈项目，与中海油、湛江湾实验室成立产业链联合招商工作专班，联合湛江湾实验室参展首届全国性海洋装备博览会，与中广核、百伦等企业签订项目投资协议，加快创金中心“反向飞地”建设，正进一步对接广东粤大海洋装备制造基地项目等意向投资项目，意向投资额超80亿元。2024年，全区共签约招商项目31个，完成签约协议投资额126.3亿元；全区新增招商项目开工纳统数22个，招商项目新增固定资产投资额15.7亿元，均已完成市下达目标任务。

　　3.深入合作交流，高水平对外开放再上新台阶

　　（1）全面对外开放取得新进展。积极发动辖区内12家企业参加“广交会”等“粤贸全球”境外线上线下展，推动鸿智等5家企业获评2024年度湛江市外贸转型升级示范基地企业称号，指导富顺电器等5家公司申报2024年中央外经贸发展专项资金，推动外贸工作向好发展。2024年，全区实现外贸进出口总额12.09亿元，同比增长7.4%，增速远高于全市平均水平。

　　（2）荔湾-坡头对口帮扶工作持续深入。健全完善荔湾·坡头对口帮扶党政联席会议及工作协调机制，充分发挥两地合作基础和比较优势，积极聚焦产业发展、“反向飞地”、高水平教育互助、招商引资等领域深化协作——开展联合招商，共同参加广交会、上海渔博会、山东渔业博览会等；立足海东园区重点打造区科技产业园（官渡、龙头园区）、湛江湾实验室片区、蓝水片区为荔湾-坡头共建产业园合作范围；园区共新签约蓝水、冠力等多个项目，并支持举办湛江（坡头）海工装备产业蓝水项目动工暨坡头区“制造业当家”春季招商活动，着力构建现代化海洋牧场；支持高新区规划展厅建设，巩固招商宣传效果，助力高新区发展；支持设立海洋科创基金，深耕“蓝色粮仓”，锻造“海上栋梁”；荔湾（坡头）1906科创基地、荔湾（坡头）岭南V谷科创基地和荔湾（坡头）珠江钢琴文创基地共3个招商联络处在荔湾区挂牌设立，并加快创金中心“反向飞地”招商运营一体化项目建设，奋力推动实现产业“孵化在荔湾，转化在坡头”；促成荔湾区和坡头区两地11对学校结对帮扶，组织两地教师跟岗学习和支教交流，实现共进、共研、共远航；联合举办“工会帮就业•穗湛同发展”专场就业招聘活动，涵盖人力资源、财务、技术研发等多个领域的岗位，参加招聘人数2562人；在龙头镇各村委会联合举办“爱心相连•守护健康”义诊体检活动，让群众在家门口享受到暖心优质的医疗服务；2023、2024年度荔湾区共投入对口帮扶7000万帮扶坡头区，均已完成拨付，拨付率达100%。

　　4.着力深化改革创新，内生动力活力有效释放

　　（1）营商环境“优上加优”。创新政务服务模式，2024年，推行AI营业执照智能审批，并将智能审批应用范围从企业设立登记扩大到个体工商户设立登记，共为14户市场主体通过智能审批方式领取营业执照；创新设立政务服务驿站，聚焦企业和群众办事需求，将湛江湾实验室龙王湾研发基地政务服务驿站共49项政务服务事项纳入“帮办代办”范围；推行“一件事”专窗，选取“我要开便利店”等8个高频事项在中心政务大厅一站式受理，共办理“一件事”33件；将“电水气”综合窗口升级为公共服务（水电气网）联办窗口，实行一站式办理“水电气网”业务的便民、高效服务模式；全区“依申请+公共服务”事项在实体政务大厅进驻率为100%，全区政务服务依申请事项网上可办率达100%，一窗受理率达100%，并荣获湛江市12345政务服务便民热线优秀成员单位称号；挂牌成立区营商环境投诉监督中心，为护航企业发展提供平台和机制保障。

　　（2）信用体系建设成效初显。深入开展“坡头区创建广东省信用县”行动，制定印发《2024年湛江市坡头区社会信用体系建设工作要点》，在养老、税务、文化旅游、自然资源、知识产权等35个领域实施信用分类监管，通过信用“双公示”、信用承诺、“双随机、一公开”信用监管、失信惩戒等工作机制，维护公平有序的市场环境。湛宝电器、鸿智、新诺饮料等公司获评2024年湛江市商贸流通企业商务信用等级AA等级以上，信用体系建设走深走实。

　　（3）国企改革进一步深化。我区在深化国资国企改革上狠下功夫，用好高投集团AA+投融资专业化平台，出台区属企业监督管理、国有企业国有资产收益收缴管理、国有企业工资决定机制等六个方面的管理制度，一体推进机制创新、薪酬改革、平台赋能，取得较好的改革成效，国资收益同比增长36倍。在国企改革的有力推动下，2024年全区非税收入完成1.7125亿元，同比增长25.61%，保持两位数高位增长。

　　（4）重点领域改革蹄疾步稳。持续深化乡镇（街道）体制改革，已完成7个镇街机构改革，推动扩权强镇；深入推进“大综合+专业化”行政综合执法，精准梳理编制9个区直有关单位共57项镇街政务服务事项下放镇（街），坡头区成为湛江市首个以文件政策形式明确镇（街）的行政审批权责事项的县市区；《探索发展“路衍经济”，激活“镇”能量》获湛江市第七届改革创新大赛“发展提质类”一等奖，助推城乡融合进程加快。

　　5.促进城乡区域协调发展，县镇村高质量发展取得新突破

　　（1）城市扩容提质加快。一方面，加快交通互联互通。湛江机场高速二期建成通车，广湛高铁(坡头段)已完成高铁主线贯通、实现和相邻县线上互联互通， 东盛大道南及海盛路（一期）顺利开通，乾龙公路二期、“四好农村路”等项目按计划推进，“五纵五横”交通路网体系加速构建。另一方面，深入开展片区综合大开发。海东片区综合开发初具成效，南油片区（首期）“三旧”改造持续深入，打造城市更新样板。2024年，全区完成建筑业总产值34.57亿元，同比增长7.0%。

　　（2）“百千万工程”高效推进。在省2023年“百千万工程”考核中，我区县域经济、城镇建设等32个客观指标得分在同组排第一。首批典型镇坡头镇、典型村莫村在“百千万工程”省考中取得优秀等次。坡头镇、官渡镇、麻斜街道、南调街道在市2023年“百千万工程”考核中被评为优秀等次。我区率先在全市启动第二批典型镇、村建设，同步培育、加压推进第二批、第三批典型镇龙头镇、官渡镇创建，正加快推动第二批典型村、储备村和2025年拟先行培育典型村建设。推进坡头海工装备产业园婆港岭片区及莫村现代化岭南新乡村的区级点位建设，同步推进区内94个点位建设，推动“四季看变化”新实践，全力打造“百千万工程”示范样板。做好土地文章，对坡头镇、龙头镇、南三镇和官渡镇等4个镇46271.7561公顷土地开展全域土地整治，打造“良田连片、产业集聚、村庄集中、生态优美”的土地保护利用新格局。深入开展“千企帮千镇 万企兴万村”行动，共新增发动17家企业参与，新增有结对帮扶项目的行政村数28个，企业帮扶共计3065.7552万元，提前完成上级下达的帮扶任务。推进重点建筑业央企助力“百千万工程”，助力开展典型镇17个项目、典型村57个项目，总投资2.7亿元，推进城乡基础设施向乡村延伸。与中国科学院南海海洋研究所、广州铁路职业技术学院、湛江科技学院等结对开展“双百行动”，进一步找准高校院所与坡头发展的结合点，谱写“双赢”新篇章。谋划打造市级风貌提升示范带5条、区级风貌提升示范带10条，以示范带建设引领全区乡村风貌大提升。

　　6.加快“绿美坡头”生态建设，绿色发展“底色”更加鲜明

　　2024年，我区空气环境质量稳定达标，主要河库水质稳中向好，固体废物得到规范化管理，全区未发生过较大、重大、特大突发环境事件，环境安全得到有效保障。积极谋划湛江湾坡头片区美丽海湾环境综合整治项目、坡头区甘村水库饮用水水源地保护及生态修复项目等，并成功申报获得中央和省生态环境专项资金支持；建立“第三方服务+志愿净滩”海洋垃圾清理机制，持续深入开展“净滩”行动，着力打造人与自然和谐共生的海湾环境；认真办好环境信访案件，共收到群众信访投诉件134件，均已迅速调处，环境纠纷问题在区域内得到有效化解。积极引导支持欢乐家、富宝水产等5家企业开展技术改造，组织动员粤佳饲料、华润混凝土等3家企业开展湛江市自愿性清洁生产企业申报，让发展中包含更多绿色质量。深入实施2024年县镇村绿化行动，“绿美坡头”生态建设持续加快，通过社会资金筹措2000余万元，共种下14万余棵树，打造主题林101个，坡头区“党群同行共筑千村绿”行动获中国组织人事报推广，市首个“绿美湛江”城乡融合乡村绿化美化共建示范点落户民有村委会下岭村，我区在“绿美广东竞风华”湛江赛区中荣获全市第一名。

　　7.着力保障和改善民生，人民生活品质持续提升

　　（1）民生保障体系不断增强。一是扎实做好就业工作。2024年，全区城镇新增就业4132人，城镇失业再就业2665人，均已完成年度目标任务，社会保障服务扩面增效。二是优化就业服务。2024年，依托“互联网+就业服务”平台优势，举办线上招聘24场、线下招聘会6场；已开展开发见习岗位240个，组织就业见习人员57人；招募“三支一扶”25名。三是深入开展各项职业技能培训。2024年，全区开展补贴性技能培训710人，开展“粤菜师傅”获证159人次，开展“南粤家政”培训492人次，开展“农村电商”培训97人次，促进就业发力。四是充分发挥专项资金的杠杆撬动作用。2024年来，我区已成功发放就业创业资金237.44万元，惠及522人次，人社口径支出率100%，创业担保贷款发放79万元。五是致力保障和改善民生。2024年，全区城镇职工基本养老保险参保人数6.06万人，同比增长3.95%；积极推动“湛江慧养”特色养老服务体系建设，实现区镇村三级居家养老服务中心（站）100%全覆盖，大力发展银发经济；坚持以人民为中心，财政支出80%以上用于民生，高标准完成市、区十件民生实事，群众幸福感、获得感稳步提升。

　　（2）医疗卫生事业稳步发展。2024年，全区稳步推进公共卫生医疗领域高质量发展补短板建设项目，南三镇卫生院改扩建项目、官渡镇卫生院住院大楼建设项目、区人民医院许晋奎眼科中心等项目深入推进，广东医科大学附属医院海东院区已落成，湛江精准医学专科医院等项目建设加快，并认真谋划建设坡头区中医院，医疗卫生事业稳步发展；荔湾区中医院名医谭桂云工作室在坡头区挂牌设立，我区派出医务人员到荔湾区中医院进修学习，实现医疗服务帮扶与发展的双赢；推进医疗体制改革，加快紧密型医联体建设，与广东医科大学附属医院及附属二院建立对口帮扶机制，探索创新诊疗模式和远程诊断机制；全面开展家庭医生签约服务等工作，重点人群签约率持续提升，切实办好民生实事。

　　（3）高质量教育体系加快形成。深入实施“用心管，用心教，用心学”教育行动，高质量教育体系加快形成。2024年高考本科上线人数达220人，同比增长14%；持续完善主动式学生防溺水智慧监管平台，麻斜街中心小学入选全国中小学国防教育示范学校名单，龙头中学与坡头镇五合小学入选全国青少年校园足球特色学校认定名单；推动岭南师范学院全口径、全方位、融入式帮扶坡头区爱周中学教育高质量发展,岭南师范学院在爱周中学安排15场专项讲座，内容涉及高校课堂、毕业备考、家庭教育、班主任工作等多个领域；广东医科大学海东校区和湛江一中新校区建设有序推进，推动城镇优秀教师和校长向乡村学校、薄弱学校流动，创建全国义务教育优质均衡发展区，办好人民满意教育。

　　8.防风险、守底线、保安全，社会大局持续平安稳定

　　（1）平安建设持续深化。海螺工作室麻斜街道联络站获评广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型，被《湛江政法动态》（第四期）刊登推广；积极融合区智慧城市指挥中心资源，强化民生诉求平台运用，实行“坡事即办”工作运行模式，着力构建“一呼即应、接诉即办”的民生诉求服务体系；持续开展“平安夜访”，深化“五股力量”工作机制运用，擦亮“平安中国建设示范县”、广东省“平安鼎”等金字招牌；深化“大工委”“大党委”工作机制，落实党员“双报到”制度，推动1000多名党员下沉村（社区）报到，扎实做好916个网格巡查、服务群众、文明创建及各项惠民利民服务活动。

　　（2）着力防范化解重大风险。2024年，我区认真贯彻学习习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和重要指示批示精神，全面落实国家、省、市、区关于安全生产工作部署，持续开展重大事故隐患专项排查整治，扎实做好三防、森林防灭火和防震减灾工作。深化“平急转换”机制，全力做好台风“摩羯”防御及台风灾后复工复产工作，组织党员干部投入抢险救灾一线13900余人次，组建党员突击队78个，划分党员责任区700多个。聚焦粮食安全和能源安全，全力筑牢安全防线，安全生产形势持续稳定向好，更好地统筹发展和安全。此外，物价水平保持稳定，其他各项社会事业协同发展、全面进步。

　　总的来看，2024年来，全区经济社会运行态势总体合理，但也应当看到，当前经济社会发展的短板困难局面仍较突出，主要体现以下几方面：

　　1.对南油依赖度依然高企。全区产业结构尚不够优，对南油依赖度高，南油工业占全区规上工业增加值约95%、占全区地区生产总值的一半以上，规上工业、地区生产总值与南油规上工业“一荣俱荣、一损俱损”，区属工业经济总量较小，拉动全区工业增长不明显。受台风“摩羯”影响，南油规上工业大幅下滑，全区规上工业负增长，地区生产总值承压发展。对南油依赖度高仍是制约全区规上工业及GDP高质量发展关键因素。  

　　2.部分重点项目推进受要素制约。在区重点项目推进过程中，部分项目受用地用海报批及规划调整、前期工作办理等要素制约，项目用地保障不够充分，项目建设资金缺口较大，影响项目推进和年内动工，对投资拉动支撑不足，投资增长后劲乏力。

　　二、2025年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，是奋力推进中国式现代化坡头实践的关键一年，做好2025年经济社会发展工作意义重大。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署实和和市委“加快打造现代化沿海经济带重要发展极，高标准建设省域副中心城市”工作目标，认真落实“抓经济、抓环境、抓民生、抓作风”的工作要求，深入践行“133”工作法，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，持续全面深化改革，有效扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，持续推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力在推进中国式现代化坡头实践中开创新局面。

　　2025年，虽面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的发展改革任务，但坡头区作为湛江市城市扩容提质的主战场和高新产业发展的主阵地，随着“百千万工程”在我区高效推进，且我区多措并举持续推进经济社会高质量发展，“两重”“两新”等一揽子增量经济政策深入实施，宏观政策靠前协同发力，尤其是广东省成为专项债券自审自发试点地区，专项债券投向领域更为宽广，争取专项债支持项目建设迎来更大机遇，政策红利转化为发展实绩加快，蓝水装备制造、卷烟包装、南油海上油田开发等一批重大产业项目建设提质增效并充分释放产能，且基础设施项目建设不断加快，一批重大交通干道已建成通车，特别是海湾大桥拟于2025年7月取消收费，我区将迎来重大利好，海洋科技产业园配套基础设施建设项目等建设加快，广东医科大学附属医院海东院区已落成并于下半年正式启用，广东医科大学海东校区、湛江一中新校区等一批重点民生项目深入推进，并依托湛江湾实验室科创平台作用，推动科研成果转化落地，进一步推进海洋产业集聚发展，区位优势日益凸显，营商环境更加优化提升，叠加荔湾-坡头对口帮扶、“双百行动”助力区域高质量发展，我区经济韧性强、活力足、潜力大、长期向好的基本趋势没有变。综合考虑现阶段国内外形势，在坚持立足当前、着眼长远，聚焦稳定预期、提振信心，兼顾需要与可能的基础上，我区要从更高站位、更大格局谋划推动跨越式、高质量发展，要自我加压、跳起摸高，以最大努力争取最好结果，以坡头经济之“进”，更好支持湛江经济之“稳”，建议2025年我区经济发展主要目标安排如下：

　　——全区地区生产总值增长7%；

　　——规模以上工业增加值增长8%；

　　——全社会固定资产投资增长3.5%；

　　——地方一般公共预算收入增长6%；

　　——社会消费品零售总额增长5%；

　　——外贸进出口总额增长5%；

　　——居民消费价格指数控制3%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

　　——高中阶段教育毛入学率99.74%，城镇新增就业人数 3340人，城镇职工基本养老保险参保人数5.9万人，完成市下达任务。

　　为实现上述目标，我们要着力抓好以下几方面工作：

　　（一）聚焦产业谋发展，加快现代化产业体系建设

　　深入推进产业园区建设。高标准建设高新区产业园、海工装备产业园，推动龙头、官渡工业园扩园增产，加快建设南油产业园，提升园区产业承载能力和综合竞争力。大力推进荔湾-坡头合作共建产业园建设，立足两地合作基础和比较优势，集中优势力量和资源，积极聚焦产业发展、“反向产业飞地”、重点民生事业等领域寻求合作和帮扶，在产业项目导入、园区开发建设、联合招商引资、利益共享机制等方面协同联动，并用好用足荔湾区对口帮扶坡头区资金，进一步推进产业有序转移。全面引入人工智能、5G等新一代信息技术，完善园区供水、供电、供气、道路、通信、污水处理等基础设施，提高产业承载能力。

　　加快推动制造业高质量发展。一方面，打造“深蓝”产业链。深入推进湛江（坡头）海工装备产业园建设，加快建设蓝水海洋渔业装备制造基地，推动江苏海力海工重型高端装备制造出口基地、湛江粤水渔业远洋渔业基地等项目落地建设，培育海工装备产业集群。另一方面，做强优势产业延链。积极争取省、市技改项目政策及金融机构对企业的支持，全力服务好税收产值靠前的重点工业企业，特别是服务好粤佳饲料、聚鑫新能源和鸿智智能科技等区属大企业，同时热情主动为南油提供服务，争取南油对我区投资倾斜，并为我区规上工业增加值多作贡献。密切联系中海油湛江分公司，并借助湛江湾实验室等平台优势，强化协调联动，加快石化产业核心技术攻关和科研成果落地转化，延长石油化工产业链；推动鸿智智能厨房等项目动工，推动传统家电产业数字化、智能化改造，加快家用电器等项目建设，打造小家电产业链；推动寸草制药等项目建成投产，以朗固实业和吉民药业等企业为重点，打造生物医药产业链；推动冠力环保等项目开工，推进卷烟包装、华星包装等项目建设，助力龙发实业等标准厂房建设，加快形成工业投资新的增长点；支持欢乐家等项目达产增效，推动澳华水产等项目开工，做大做强农副产品加工业；完善“小升规”重点培育企业库，落实培育扶持政策，推动“小升规、规下转规上”，培育更多的“专、精、特、新”“小巨人”企业。

　　做大招商引资补链。加强与市城发集团、市交投集团、湛江湾实验室、中海油等对接，开展联合招商。按照“链群配+双高”原则，加大园区、优势产业链招商力度，紧紧围绕海工装备、海洋新能源、海洋生物医药、海洋新材料等产业，导入一批群链牵引力强、产出规模大、创新水平高、核心竞争力突出、市场前景广阔的链主型龙头企业，争取海洋装备、船舶维修综合保障、海上风电、深海牧场等产业链上下游项目落地。加强在谈招商项目跟踪对接，全力对接广东粤大海洋装备制造基地项目等优质在谈项目，持续推动已签约招商项目开工投产，提升招商引资的质量和水平。同时，加快设立坡头区创金中心“反向飞地”招商平台，瞄准新材料、电子信息、医药等先进制造业，着重引进珠三角地区转移产业，确保全区全年招商引资签约项目金额达120亿元以上。

　　（二）聚焦高新区建设，“高”“新”驱动产业科技互促双强

　　要用足用好湛江湾实验室这一重大发展平台，强化科技创新要素支撑，加快启用湛江湾海洋科创基金，并依托海洋科创基金，培育海洋创新企业，吸引撬动社会资本积极参与众创空间、孵化器、加速器建设，构建“技术开发—成果转化—产业化”全链条，向成果转化首选地攀登，把创新落到企业上、产业上、发展上，加快集聚高新产业。要加快完善科技创新体系，狠抓科技成果转化，支持湛江湾实验室、海洋科技创新中心等承担更多科研任务，优化“实验室+平台公司”模式，深挖“创新联合体”效能，加快科研成果从实验室走向生产线的进程。要大力推进人才工作，健全校企地合作机制，依托湛江湾实验室，推进人才智库建设，完善多主体人才聚合使用模式，为高新区发展提供“智力支撑”。要依托湛江高新区知识产权协同运营中心，强化知识产权创造、保护、运用、管理，为科技型企业提供综合服务，以湛江高新区知识产权协同运营中心为支点打造知识产权“高地”。要紧盯“区内无闲地”目标，进一步推行“全程代办”“拿地即开工”等，多措并举盘活土地资源要素，推动产业园区基础设施建设和产业建设齐头并进，激活产城融合发展新优势。要推进合作平台建设，深度融入粤港澳大湾区建设和海南自贸港建设大局，用足用好荔湾·坡头对口帮扶契机，全面梳理并用好用足上级优惠政策，在科技、产业、市场等方面探索合作空间，凝聚区域协同发展的强大合力。

　　（三）聚焦新质生产力赋能，抢占发展新赛道

　　深耕现代“海洋牧场”。重点抓好“国字号”对虾现代农业产业园和省级莲藕现代农业产业园建设，支持粤良种业、粤海饲料等企业加强种业研发、做大做强农业“芯片”，加快推进乾塘三合窝渔港升级改造工程等项目开工建设，着力构建种业、养殖、装备、精深加工于一体的全产业链。大力发展智慧渔业，加快推进湛江湾实验室深远海养殖服务平台开发与应用推广项目等项目，推进深海养殖装备向信息化、智能化、现代化转型升级，乘势而上建设坡头现代化海洋产业体系。立足海工装备制造、海洋新能源等资源优势和产业基础，用足用好湛江湾实验室等重大科创平台，加快关键核心技术攻关，以海工装备产业为着力点，加快形成“前室后厂”的科研转化链条。加快推进海洋能产业化进程，探索谋划新型储能、先进核能、CCUS（碳捕集利用与封存）、深海空间等未来产业，积极构建海洋新能源产业体系。

　　充分发挥中海油等“链主”企业优势。聚焦海洋石油等优势产业，支持中海油等“链主”企业做大做强，招引产业链上下游核心环节配套企业，带动全局，培育新的经济增长点。加快南油海上油田开发投资项目、海上油气田生产技改项目等项目建设进度，推动南油湛江区域数智化仓储中心及油田泥浆中心等项目建设。与南油产业链有关企业加快绑定，协同参股、共同推进油田勘探开发、成品油销售、海上钻采装备制造等产业深入发展。

　　用足用好广东医科大学及其附属医院等科研优势。依托广东医科大学海东校区及其附属医院等一批海洋生物医药研发机构和科研创新平台优势，加快培育海洋生物医药产业，重点突破海洋生物医药技术，加快推动海洋科技产业园配套基础设施建设，统筹推进产学研共建共享。

　　开辟经济增长新领域新赛道。积极落实“人工智能＋”行动，培育海工装备、生物医药等一批战略性新兴产业集群。用好“粤西数谷”大数据产业园，依托粤西数谷海东园区积极打造优势产业总部基地，打造一批高新技术和先进制造业企业总部。推动引进信息化龙头企业等，实现数字技术与实体经济的深度融合，超前培育新兴产业、未来产业。加快谋划发展低空经济及其应用场景建设，探索发展集短途运输、商务服务、旅游观光、巡检监测、应急综合救援为一体的低空经济产业园，奋力在新一轮区域协调发展中抢占先机、赢得优势。

　　（四）聚焦扩大内需、稳定外需，推动经济发展实现量质齐升

　　抓好消费提振。大力实施提振消费专项行动，深入开展新一轮消费品“以旧换新”行动，深入挖掘老字号品牌效能，推进一刻钟便民生活圈试点建设，深耕电商产业发展，提升现代服务业发展水平。全力支持湛江交投携手中体产业将湛江奥体中心打造成“城市全民健身聚集地”，支持中体产业举办各类演唱会、体育赛事、博览会等活动，大力发展夜间经济，带旺周边消费。推动湛江东站与广湛高铁同步建设，依托区位优势，谋划开发机场高速及高铁站周边地块，大力发展商贸服务业，积极引进星级酒店、城市综合体等项目。聚焦文旅等服务业重点领域，充分发挥奥体中心作用，广泛宣传军事主题旅游项目，深入推进湛江湾文化旅游基础设施及配套项目建设，推动“军事主题光影秀”升级，用好湛江军事文化博览园景区（国家3A级旅游景区），着力打造集滨海旅游、研学体验、军旅活动体验为一体的沉浸式军事主题文旅项目；充分挖掘南三镇、乾塘镇等地的旅游潜力，推动南三听涛、乾塘荷花等农文旅点位“鲜美”出圈，举办“乾塘荷花文化旅游节”等特色节目，通过“吃住行、游购娱”让休闲旅游成为带动消费增长的引擎;同时,借助旅游热潮集聚人气，激活假日消费，特别是充分运用南三岛海岸沙滩资源优势，加快南三岛东海岸旅游基础设施配套建设项目等规划建设，打造滨海旅游新亮点。积极推动“阳光玫瑰园”“金泉腊味”“华威饼干”等坡头“优品”闪亮出圈，努力探索“鲜美”新路径。深入开发更加多样化的消费场景，积极发展首发经济等，探索培育具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态。

　　着力扩大有效投资。2025年，全区计划安排重点项目88个，年度投资114.46亿元，计划新开工重点项目26个，要进一步落实区领导联系重点项目建设机制、“三人小组”包联责任制、区重大项目并联审批工作专班制等，促进项目前期工作有效推进和实施，确保计划新开工项目如期开工，并重点抓好项目土地、资金、用能等要素保障，突出项目的落地、投资、建成投产等三个环节。一方面，加快促进中央、省、市一揽子增量政策在我区落地见效，特别是找准找实“两重”“两新”等政策与我区亟需谋划建设的领域的切合点，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，紧紧围绕“百千万工程”、科技创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、“三农”建设、节能环保与生态建设、社会事业等领域，精心谋划储备一批补短板、利长远的重大项目，建立完善的项目谋划储备库，争取更多的项目纳入国家、省、市“盘子”，积极向上争取资金对我区倾斜，并多措并举推动到位资金尽快使用，以“金融活水”蓄势高质量发展，切实把政策红利转化为发展动能，增强经济回升向好态势。另一方面，积极发挥政府性资金的投资引导示范效应，利用高投集团引导社会资本参与产业发展，充分发挥财政性补助资金及各平台公司自有资金的“种子”作用，“以资引资”撬动各类金融资源和社会资本进入本地投资创业、开展业务，有效扩大各类资金对政府项目投入的规模和力度。

　　推动更高水平的对外开放。主动融入国家战略新平台，深化外贸企业与RCEP成员国的经贸交流合作，引导外贸企业用好用活各类优惠政策和扶持资金，主动参与国家和省、市主办的各类展销活动。充分发挥海东海关、南油码头等优势，坚持政策、服务、通道、企业、产业先行，引导企业“借船出海”，积极融入大市场。精准提升服务，加强研读政策，助力外贸企业纾困解难，助力企业做大做强。依托国家高新区、湛江湾实验室等重大平台，深度对接服务“双区”建设，加强与广州荔湾区等深度协作，并紧抓海南自贸港封关运作历史机遇，在更宽领域、更深层次范围推动与“海南相向而行”，承接产业经济外溢，奋力推动产业“孵化在外，转化在坡头”，做好区位优势文章。

　　（五）聚焦产城融合发展，高标准建设现代宜居海湾新城

　　优化城市空间格局。科学把控功能布局和空间优化，推进海东片区、龙王湾片区、奥体片区和高铁片区等开发，拉开城市发展框架。稳步实施城市更新行动，加快建设南油（首期）“三旧”改造工程，加快推进“老旧小区”改造，推动以产兴城、以城促产、以城聚人，打造城市更新样板。积极探索发展湾区经济，整合利用海岸、港口、海岛、海滩等资源，加快滨海旅游、交通和产业配套等项目落地，引入优优文旅等一批重大项目，发展好湾区经济这一最具活力的经济形态。

　　加快重点交通路网及枢纽建设。着力推进G228线坡头奥体中心至广东医科大学段改建工程、环城高速南三岛至东海岛跨海通道、调顺岛至海东新区通道工程、广东滨海旅游公路南三支线、广湛高铁湛江东站综合交通配套工程等重大交通基础设施项目建设前期工作，推动蓝水码头等项目开工，加快乾龙公路二期等在建交通项目进度，努力实现“湾区成环、半岛成网”，以交通基础设施的提质增效助推产城融合片区建设。

　　（六）聚焦促进区域协调发展，推进“百县千镇万村高质量发展工程”

　　要以“头号力度”加速提力推进“百千万工程”，力争在各项重点工作中取得实际成效，进位创先。要坚持兴业、强区、富民一体发展，更好地统筹区的优势、镇的特色和村的资源，加快把区镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板，突出抓好典型镇村培育建设——深化城镇建设，聚焦美丽圩镇“1+4+7+9+N”，持续巩固提升坡头镇、龙头镇典型镇建设成果，以更扎实举措加快官渡镇、乾塘镇、南三镇典型镇建设，实现典型镇建设全覆盖。抓好典型村培育建设，深入实施宜居宜业和美乡村创建行动，立足乡村自身资源禀赋因地制宜发展特色产业和富民兴村产业，助推南三青蟹、官渡生蚝、乾塘莲藕、莫村斋鱼等“坡头优品”出圈，并加大力度支持新型农业经营主体发展，同步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，答好新建农房带图审批、人居环境整治等“必答题”和农村生活污水治理、撂荒地整治等“一票否决题”，走出各具特色、务实管用、长期可持续的岭南乡村建设路子。要全力打造风貌管控提升示范带，深入推进5条市级风貌提升示范带、10条区级风貌提升示范带建设，通过连片连线建设风貌管控提升示范带，以示范带建设引领乡村风貌大提升，提升区域整体能级。要做好全域土地综合整治“文章”，积极争取用地指标，统筹推进农用地整治、建设用地整治及乡村生态保护修复，推进土地连片开发和高效利用，全面优化生产、生活、生态空间格局，进一步释放土地潜力、发展活力，加快构建更高水平城乡融合发展新格局。要大抓社会力量参与，深入推进荔湾-坡头对口帮扶协作，深化实施“双百行动”，大力推进“重点建筑业央企助力‘百千万工程’”、“千企帮千镇、万企兴万村”等行动，充分发挥动员工会、共青团、妇联、工商联、“百千万工程”专家智库等力量，共绘“百千万工程”新画卷，以心“焕”新，推动群众幸福感和满意度提档升级。

　　（七）聚焦“绿美坡头”生态文明建设，擦亮区域协调发展生态底色

　　要全面推进生态环境保护督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固、提升空气质量指数，稳步推进“无废城市”建设和“无废细胞”创建，全面提高生态环境品质。要加快绿色低碳循环经济建设，推进工业、建筑、交通等重点行业领域节能降碳改造，支持企业开展低碳、零碳、负碳等先进适用技术研发，加快构建清洁能源为主的新型能源体系。要持续推进美丽海湾建设，全力守护好碧海银滩，广泛开展奥体中心沙滩、南三岛东岸等“净滩”志愿行动，高质量建设生态廊道、绿道、碧道。要积极推进“红树林之城”建设，全面落实林长制，开展县镇村绿化工作，推进森林城镇、森林乡村、绿美古树乡村和绿美红色乡村建设，持续开展“美丽庭院”建设，打造“开门见绿、推窗见景”的城市生态开放空间，并积极尝试红树林种养耦合模式，打造集生态养殖、田园商务、农业休闲和自然教育于一体的“农旅综合体”，把红树林生态旅游与滨海旅游、乡村旅游、红色旅游等景点串珠成链，大力发展绿色生态旅游。要大力倡导让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等社会新风尚，推进生态产业化和产业生态化发展，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的实现路径。

　　（八）聚焦加大民生保障力度，持续增进民生福祉

　　全力办好民生实事。坚持民生为大，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，促进居民增收减负、加强消费激励，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　精准发力做好稳就业与人才工作。积极开展“农村电商”“乡村工匠”重点行动，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，落实就业创业优先政策，支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业；加强劳动权益保障，以高质量就业促进群众增收；持续开展“十链百场千企”人才服务基层行活动，深耕“校地企合作”，用好用活“双百行动”机遇，让人才与产业“双向奔赴”，加大产业“新工匠”培养力度。

　　努力办好人民满意的教育。持续深化“三用心”教育行动，推进教师队伍“县管校聘”，加强农村地区教育补短板行动，推动教育优质均衡；加快推进区内小学、中学、大学等全龄段、高水平教育资源配置与教育阵地建设，扎实办好镇（街）中心小学、中心幼儿园和寄宿制学校，加快建设广东医科大学海东校区、湛江一中新校区、湛江二中海东中学改扩建等项目建设；用好岭南师范学院、荔湾教育、“双百”高校帮扶资源，全力创建全国义务教育优质均衡发展区。

　　全力提升医疗卫生服务质量。优化医疗资源配置，大力推进区内综合医院、社区医院等重点区域覆盖的公共卫生体系建设，支持广东医科大学附属医院海东院区建设高水平现代化院区，推进镇街卫生院等项目扩容提质，谋划建设坡头区中医院，落实“1+1+1+8”战略合作框架协议，推进紧密型城乡医联体建设，深入建设“乡村中医馆”，推进“互联网+医疗健康”建设，持续开展“优质医疗服务基层行”行动，建设更高水平健康坡头。

　　积极繁荣发展文化事业。统筹推进文明培育、文明实践和文明创建，用好“喜事+”“文化亮灯”等品牌，助推“文明坡头”、“德美湛江”建设；推出更多惠民文化活动，用好三馆文化中心、乡镇文化客厅等新型公共文化空间，让群众享受更加丰厚的文化滋养。

　　织牢织密扎牢社会保障网。全力做好“一老一小”保障工作。落实渐进式延迟法定退休年龄改革，完善区、镇、村三级养老服务体系，大力发展银发经济，深化中央厨房、长者饭堂的建设和运营，补齐农村助餐服务短板，支持养老产业发展；完善生育支持体系，健全普惠多元托育服务体系，推动人口高质量发展。深化医疗保障改革，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，多举措推动社保扩面。健全分层分类的社会救助体系，完善社会救助、社会福利和优抚安置制度，重点关爱独居老人、留守儿童、流浪人员、精神障碍患者等特殊困难群体，坚决兜牢民生底线。

　　持续创新深化改革。深入实施招商“七件套”“全程代办”“拿地即开工”等，全方位降成本、优服务，营造“近悦远来”的投资环境。纵深推进重点领域、商事制度、“一件事一次办”、“跨域通办”等改革，让群众、企业办事更加便捷高效。进一步强化信用体系建设，深化“信用监管”“双随机、一公开”等重点工作，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实促进民营经济发展举措，千方百计为企业松绑、为市场腾位，着力构建更加高效规范、公平竞争、充分开放的“全国统一大市场”。用足用好“智慧坡头”“民生诉求平台”等信息综合平台，以改革攻坚为路径，充分激发市场活力。深入实施国企改革深化提升行动，按照“政府引导、市场主导”的原则，聚焦改革赋能，用好高投集团AA+投融资专业平台，提升区属国企造血能力，支持优质项目建设落实，并谋划打造我区第二家AA+区属信用平台公司，进一步推动国有资本和国有企业做大做强。进一步落实扩权强镇，推动政务服务事项下放镇（街），全面提高乡镇综合承载力和辐射带动乡村能力。

　　（九）聚焦加强防范化解风险，维护社会大局稳定

　　持续深化平安坡头建设。践行新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，健全社会工作体制机制，完善“综治中心+综合网格+社会治理云平台”的全覆盖立体式智能化工作体系，持续深化“平安夜访”工作，用好网格化管理模式、数字化赋能手段、群众路线法宝，加强“粤平安”平台、“矛盾纠纷·码上办”、民生诉求平台等云平台推广应用，常态化开展扫黑除恶，持续擦亮“平安中国建设示范县”这块金字招牌。

　　慎终如始抓好安全生产工作。树牢安全生产理念，狠抓安全生产各项工作落实，防范化解建筑施工、工贸、非煤矿山、城镇燃气、危化品、道路、水上交通、消防、特种设备等重点行业领域安全风险，周密做好三防工作，持续提升防灾减灾救灾应急处置保障能力，夯实粮食、能源安全根基，坚决守住不发生重特大事故和公共安全事件的底线。同时，积极防范化解地方债务、金融等领域风险，加快构建房地产发展新模式，全力保障人民群众生命安全和社会稳定，更好地统筹发展和安全。

　　（十）聚焦干部作风提升，奋力推动跨越式高质量发展

　　扎实开展“干部作风提升年”行动，综合提升干部的政治理论素养和服务经济社会发展的能力。进一步强化政治引领，深入学习党的最新理论成果、政策法规等，确保习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省、市、区各项工作要求不折不扣落实到位。着力加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求，持续巩固深化党纪学习教育成果，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，营造风清气正的政治生态。树立正确的选人用人导向，强化干部轮岗交流、政治历练、实践锻炼、专业训练等，完善干部任用选拔机制，巩固发展干事创业的政治生态，力促全区干部在奋力谱写中国式现代化的坡头实践新篇章中作出更大贡献。

　　以上报告，请审议！

                           附件

坡头区2024年经济社会发展计划指标完成情况

及2025年主要预期目标