今年上半年，在全国、全省、全市经济下行的形势下，坡头区经济运行平稳，主要经济指标稳定增长，全区经济社会发展呈现“喜忧并存、总体向好”的运行态势。

一、基本情况

经初步核算，2015年上半年全区实现生产总值（含南油）1047242万元，同比增长9.4%，增幅比全市8.0%的平均水平高1.4个百分点，比一季度提高5.2个百分点，增速位居全市第四位。其中：第一产业增加值65300万元，同比增长3.8%；第二产业增加值763273万元，同比增长9.9%;第三产业增加值218669万元，同比增长9.0%。分行业看，工业增加值760790万元，同比增长10.2%；建筑业增加值24373万元，同比增长8.0%；房地产业增加值36086万元，同比增长20.6%。区属生产总值439000万元，同比增长15.3%，超过年初预期目标。

（一）农业农村经济总体运行基本平稳。上半年全区农业增加值66000万元，同比增长3.8%，达到年初预期目标。农林牧渔业产值111648万元，同比增长5.4%。其中：农业产值38742万元，增长5.4%；林业产值3131万元，增长0.6%；牧业产值24109万元，增长3.9%；渔业产值43933万元，增长2.9%；农林牧渔服务业产值1733万元，增长8.5%。

（二）工业生产企稳回升。上半年全区规模以上工业实现增加值820898万元，同比增长10.2%，增幅比全市8.5%的平均水平高出1.7个百分点，比一季度提高9.9个百分点，增速位居全市第四位；规模以上工业实现总产值1210963万元，同比增长11.7%，增幅比全市8.6%的平均水平高3.1个百分点，比一季度提高11.6个百分点，增速位居全市第四位。其中：区属规模以上工业实现增加值62274万元，同比增长14.2%，增幅比一季度提高2.1个百分点；区属规模以上工业实现总产值315170万元，同比增长14.2%，增幅比一季度提高5.4个百分点。

按镇（街）分：南调街、官渡镇、龙头镇、工业园、麻斜街等五个单位的规上工业总产值和增加值增速均实现双位数增长（详见附表3、附表4）。

（三）消费品市场保持活跃。上半年全区实现社会消费品零售总额157401万元，同比增长13.4%，增幅比全市11.5%的平均水平高出1.9个百分点，比一季度提高0.9个百分点，增速位居全市第二位。受海东新区开发建设的辐射带动，到我区投资置业和旅游观光人数不断增多，进一步促进了我区商业的发展，上半年全区批发零售业和住宿餐饮业零售额均保持双位数的高速增长。其中：批发业增长11.0%、零售业增长13.,0 %、住宿餐饮业增长16.2%。

（四）财政收支快速增长。上半年全区实现地方公共财政预算收入24246万元,同比增长21.3%，增速位居全市第二位；完成地方公共财政预算支出53236万元，同比增长42.5%，增速位居全市第一位。

（五）房地产市场持续兴旺，投资增速大幅回落。上半年全区商品房销售情况火爆，销售面积和销售额增速均位居全市第一位。其中销售面积为170374平方米，同比增长149.5%；销售额为102626万元，同比增长138.2%。主要原因是上年基数较低,加之楼市继续回暖的叠加影响。上半年累计完成固定资产投资279392万元，同比减少12.2%，比全市32.8%的平均水平低45个百分点。其中：南油累计完成固定资产投资122487万元，同比增长83.7%；区属累计完成固定资产投资156905万元，同比减少37.6%。主要原因是新开工项目计划投资出现负增长。而房地产开发投资完成53088万元，同比减少65.5%，主要是去年同期新增恒大、金科两大房地产项目入库，基期数据较大的影响。

按镇（街）分：坡头镇、龙头镇、官渡镇、工业园的投资增速比去年同期有较大增长，而麻斜街、南调街的投资增速出现双位数的大幅下滑（详见附表5）。

二、上半年经济运行的主要特点

（一）因油价回升及东方新气田的投产，石油与天然气开采业有较大的增幅，上半年原油产量231万吨，同比增长17.1 %。

（二）民营工业发展较为理想，上半年民营工业实现产值258616万元，同比增长34.9%，占区属规上工业总产值的81.5%，拉动区属规上工业总产值增长22个百分点。

（三）园区工业增速比第一季有所回升，有力支撑区属规模以上工业总产值增长。

（四）商品房销售情况火爆，销售面积和销售额增速保持高位增长。

（五）财政收支保持快速增长。

三、经济运行中存在的问题和困难

    （一）规模以上工业没有新开工项目进库统计。原有的规模以上工业挖掘产能、增产空间有限。

（二）项目推进力度有待加强。我区项目建设受土地和征地拆迁等因素制约相对严重，制约了项目建设的开展。

（三）工业饲料受养殖业的影响，下滑较大，上半年饲料产量下降31.0%。

（四）受国家宏观政策的影响，我区房地产业及工贸企业投资减少，加上原有大的投资项目省运会主场馆已完工，没有新的企业开工建设，这些都是直接造成我区上半年投资下滑的因素。

四、对下半年经济运行的预测

从国际经济形势来看，上半年世界经济的复苏总体上目前仍然是缓慢复苏、分化明显，并且上半年地缘政治的冲突有所增加，加上大宗商品的价格下滑的幅度比较大，增加了世界经济复苏的不稳定性、不确定性。对于国内来说，目前，我国经济正处在一个调结构、转方式的关键阶段，结构调整的阵痛在继续释放，增速换挡的压力有所加大，而且新旧动力的转换也在进行之中，新动力还难以对冲传统动力下降的影响，以至于国内经济下行的压力还是比较大。从省、市的角度看，有广东省发展粤东西北战略，坡头区、海东新区作为湛江城市副中心定位的发展机遇，并且海东新区起步建设期间有一个高速发展过程。

区属经济方面，上半年主要经济指标“喜忧并存、总体向好”。主要有区属生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收支等指标平稳增长，但固定资产投资受去年基数较大的影响，下滑较大。

在地统计方面，南油生产经营在前几年低速徘徊后，今年上半年工业总产值、固定资产投资增速每月逐步走高，预计下半年维持当前的走势。

综合上述因素，我们预计下半年无论是在地统计方面，还是区属主要经济指标方面，主要经济指标都会在两位数增长的区间运行。但也看到不利的因素，主要是区属没有新上规模以上工业进库统计，原有的规模以上工业挖掘产能、增产空间有限，部分项目建设的进展缓慢等。

五、几点建议

（一）全力抓好新增“四上”企业，扩大统计范围。我区现有“四上”企业95 家，占全市总量约10%，数量偏少。我区可引导和鼓励在外经商的坡头籍企业家回海东成立公司总部，大力发展总部经济。同时在我区第三次经济普查工作的基础上，对清查出来符合“四上”标准的企业，尽快收集所需申报资料，将其纳入统计范围，做到应统尽统，使统计数据如实反映我区经济总量。

（二）加强与南油的协调。一是力争解决中央企业属地统计问题，做到应统尽统，以扩大在地统计的经济总量；二是力争上级统计部门解决西部公司统计技术性问题，扩大第三产业的总量和增速。

（三）加快推进项目前期工作。采取有效措施，确保项目尽快落地开工，以增加区属的经济总量和投资总量。

（四）发挥好经济联席会议制度作用。各经济部门要明确所负责的指标任务，特别是统计、经信、发改等部门要加强与工商、税务等部门的沟通协调，及时掌握企业生产经营动态。同时每个月要以“两张表”为总推手：一是全区四上企业（即网上直报的规模以上工业、限额以上批发零售业、住宿餐饮业、资质内建筑业）运行情况汇总表，尤其是要掌握好骨干企业的生产经营情况；二是固定资产超500万元以上项目汇总表。定期召开联席会议，对经济运行情况进行分析，对生产总值核算体系中涉及的指标加大监控和预测力度，对经济运行中出现的问题及时通报和协调解决，确保全区经济更好更快地发展。

附表1：

坡头区2015年上半年生产总值完成情况

指标名称	区属		在地
	累计（万元）	比增（±%）	累计（万元）	比增（±%）
生产总值	439000	15.3	1047242	9.4
第一产业	78000	5.1	65300	3.8
第二产业	186000	17.6	763273	9.9
其中：工业	156000	16.8	760790	10.2
第三产业	175000	16.7	218669	9.0

附表2

坡头区2015年上半年主要经济指标完成情况

指标名称	单位	累计	比增±%
GDP(在地）	万元	1047242	9.4
GDP(区属）	万元	439000	15.3
规模以上工业总产值（在地）	万元	1210963	11.7
规模以上工业总产值（区属）	万元	315170	14.2
规模以上工业增加值（在地）	万元	820898	10.2
规模以上工业增加值（区属）	万元	62274	14.2
固定资产投资(在地）	万元	279392	-12.2
固定资产投资(区属）	万元	156905	-37.6
建筑业总产值	万元	116975	5.1
农业总产值	万元	111648	5.4