今年以来，区委区政府认真贯彻落实省、市各项决策部署，上半年全区经济运行总体平稳，呈现“缓中趋稳、稳中有进”的发展态势，但工业经济低位运行增长乏力、固定资产投资虽快速发展但后劲不足等问题需引起关注。

一、主要经济指标完成情况　　

经核算，2017年上半年全区生产总值995614万元，同比增长4.6%，比第一季度（0.8%）提高3.8个百分点，其中：第一产业增加值74100万元，增长3.2%，比一季度提高0.3百分点；第二产业增加值684881万元，增长2.5%，比一季度提高4.3百分点；第三产业增加值236633万元，增长12.3%，比一季度提高2.0百分点。区属生产总值493968万元，增长11.5%，比年度计划目标（10%）快1.5个百分点。

（一）工业方面。1—6月全区规上工业实现增加值874713万元，同比下降0.6 %，下降趋势逐月收窄，其中区属规上工业增加值71875万元，增长10.2 %；1—6月全区规上工业实现总产值1320941万元，同比下降0.8 %，其中区属规上工业总产值370955万元，增长7.5 %。

从分镇（街）看：1-6月规模以上工业实现增加值分别为坡头镇9221万元，增长15.8 %；龙头镇26982万元，增长18.9%；官渡镇（含官渡工业园区）34978万元，增长10.1%,其中：官渡镇6571万元，增长111.4%，官渡工业园区28407万元，增长2.6%；南调街638万元，下降70.4%；麻斜街627万元，下降10.8%；南油802838万元，下降5.1%。

（二）固定资产投资方面。1—6月全区实现固定资产总额397960万元，同比增长42.4%，增速全市排名第二。其中区属固定资产投资200899万元，同比增长17.0 %。

分镇（街）看， 1-6月固定资产投资情况分别坡头镇6052万元，增长444.7%；乾塘镇1671万元，增长75.9%；龙头镇12156万元，下降29%；官渡镇36486万元，增长99.2%；南调街15739万元，增长109.9%；麻斜街1650万元，增长418.9%；科技产业园15123万元，下降21.7%。

（三）消费市场方面。1-6月全区实现社会消费品零售额204671万元，同比增长12.5%，增速全市排名第二。其中批发业增长2.3%；零售业增长16.6%；住宿业下降1.5%；餐饮业增长10.0%。

（四）财税收入方面。1—6月全区实现公共财政预算收入27017万元，按可比口径增长11.0%，增速全市排名第五；全区实现公共财政预算支出66021万元，按可比口径增长21.2%，增速全市排名第三。国税收入，1—6月18270万元，按可比口径增长78.45%；地税收入，1—6月48620万元，按可比口径增长8%。

（五）居民收入方面。1-6月全区城乡居民人均可支配收入12630元，同比增长14.1%。其中城镇居民收入13774元，增长18.5%；农村居民收入6656元，增长7.6%。

二、经济运行的主要特点

（一）产业结构逐步优化。1-6月全区三次产业结构由上年同期的8.1:68.2:23.7调整优化为7.4:68.8:23.8。一产占比下降0.7个百分点，二产占比上升0.6个百分点，三产占比上升0.1个百分点。

（二）农业生产稳定。1-6月全区完成农林牧渔业总产值120424万元，同比增长3.7%，接近年度计划目标（4.0%）。从主要农产品产值看，蔬菜增长2.8%，水果增长5.3%，生猪增长5.3%，家禽增长5.6%，海水产品增长4.5%。

（三）工业生产下降逐月收窄。全区规模以上工业增加值增速从第一季度的-2.5%上升为第二季度的-0.6%，降幅收窄1.9个百分点。其中区属规上工业增加值增速从第一季度的1.2%%上升为第二季度的10.2%。

（四）服务业稳步增长。1-6月全区第三产业增加值同比增长12.3%，全市排名第二。从主要行业的基础指标完成情况看，公路运输总周转量增长8.2%，邮政业务总量(含快递)增长42.2%，电信业务总量增长49.8%， 全区金融机构本外币各项存款余额增长3.9%，商品房销售面积增长43.3%，以上先行指标对第三产业发展产生有力支撑。 

（五）固定资产投资较快发展。1-6月全区固定资产投资增速（42.4%）比全市平均水平（10%）高32.4个百分点，其中区属固定资产投资增速（17%）比年度计划目标（10%）快7个百分点。一是石油开采业投资力度加强。由于中海油湛江市分公司加大对海上油田的勘探开发，1-6月该公司完成固定资产投资19.7亿元，同比增长83.1%，拉动全区固定资产投资增长32个百分点。二是新增入库重点项目带动作用明显。投资规模达到12.6亿元的安康种猪繁殖基地项目于6月份新增入库统计，今年以来该项目累计完成投资2.2亿元，拉动全区固定资产投资增长7.9个百分点。

（六）企业效益改善明显。受工业品价格回升的影响，上半年全区规模以上工业企业经营效益好转。工业企业经济效益综合指数增长593.9%，增速全市排名第一；主营业务收入同比增长32.2%，全市排名第二；亏损工业企业数量同比下降15%。

（七）财政收入、城乡居民收入等反映经济质量效益的指标表现积极。上半年全区公共财政预算收入增速（11%）比年度计划目标（6%）快5个百分点；城乡居民人均可支配收入增速（14.1%）比年度计划目标快6.1个百分点，居民收入增速继续跑赢GDP增速（4.6%）。

三、存在问题

今年上半年，全区大多数经济指标趋向改善，其中固定资产投资、财政预算收入、居民可支配收入等指标好于预期，但由于支柱产业工业生产疲软，导致经济平稳较快增长的基础不牢固，经济发展仍然存在一些困难和问题。

（一）南油公司工业产值负增长是构成生产总值增速低位运行的主要因素。坡头区经济结构中，南油片区的经济量占比较大，其工业增加值占全区工业增加值比重超过九成。今年上半年南油规模以上工业增加值增速-5.1%，无法有力支撑我区上半年ＧＤＰ实现较快增长。而南油公司现有的油田均存在开发时间长的现实问题，而正在勘探开发的雷州乌石油田群，该项目投产达效仍需两年左右时间，因此南油公司近来年油田产量减少是一种趋势，从而加大了我区2017年生产总值增速达到市平均水平的难度。

（二）区属工业发展仍存短板。一是区属传统工业结构相对低端。当前工业发展以传统产业为主，缺乏新的增长点，如2016年年产值超过2亿元的12家区属企业中，经营水产饲料的企业有5家，经营家电制造的企业有3家，这些企业附加值不高增加值率低，高新技术企业数量较少；二是区属企业生产规模较小。2016年产值超过5亿元的企业只有2家（湛江家用电器工业有限公司和湛江粤佳饲料有限公司）；三是新增加的规模以上工业企业数量减少。新增5家，实际减少9家；四是部分停产减产企业制约区属工业经济的提升。今年上半年停产企业5家，减产企业15家；五是受原材料价格上涨的影响，企业运营成本高企，利润空间进一步缩小，制约了企业扩大生产的意愿。                                           

（三）投资完成全年任务压力较大。一是完成投资额偏小，离目标任务差距大。今年上半年我区投资完成39.8亿元，离“时间过半、任务过半”的目标任务差距较大（今年力争全区投资完成100亿元）。加上去年下半年投资基数较高，预计投资增速将逐月回落，要完成年度计划目标并不乐观。二是亿元以上新建项目开工率低。今年我区超过亿元的新建重点项目共有33项，截至目前，仅有南调路道路改建工程、中国移动湛江分公司生产调度中心、安康种猪繁殖基地、奥体中心综合训练馆等4个项目动工建设，亿元新建项目对投资增长的支撑力度不足。三是房地产开发投资增长较慢。上半年全区完成房地产开发投资11.1亿元，由于我区现有房地产项目均为上年续建项目，一旦项目完工，又缺乏新建项目补充，我区房地产开发投资将迅速下降。                                    

四、几点建议

下半年，应紧紧围绕区委九届三次全会和区九届人大二次会议制定的全年经济工作目标任务，强化创新驱动，加快经济转型升级，确保全区经济平稳较快增长。           

（一）强化有效投资拉动经济。坚持“抓投资就是抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，统筹做好全区投资的大盘子，牢牢把握投资方向，着力拓宽融资渠道，加快推动项目落实，加大有效投资。

（二）坚持做大做强工业园区。一是结合产业布局，搞好园区发展规划；二是按照园区产业定位，积极做好招商引资工作；三是探索多元化投入机制，加快园区基础设施建设；四是解决好园区用地问题。

（三）加快培育发展现代服务业。以海东新区为载体，发展现代服务业，推动总部经济、现代商贸、信息服务、新型金融、文化创意、休闲体育、专业服务、高品质居住等高端服务业进一步聚集；以坡头区科技产业园为依托，建立起科技研发型生产性服务业功能区，建立起物流型生产性服务业功能区，建立起全方位物流配送和信息网络体系，使专业化物流服务实现向物流型生产性服务业功能区转型发展，加快坡头区科技产业园区的产业集聚和功能提升。

（四）开源节流开展财税工作。主动适应税收改革新环境，着力抓好“营改增”等税收征管工作，做大总量，提升增量，确保质量，扎实推进我区财政工作持续发展。

（五）加强与南油片区企业的沟通和联系，及时了解企业的经营情况，把握好坡头区全年经济的走势。

 

2017年上半年坡头区主要经济指标
指标名称	单位	累计	增长%
全区生产总值	万元	995614	4.6
其中：区属生产总值	万元	493968	11.5
规模以上工业总产值	万元	1320941	-0.8
其中：区属规模以上工业总产值	万元	370955	7.5
规模以上工业增加值	万元	874713	-0.6
其中：区属规模以上工业增加值	万元	71875	10.2
固定资产投资	万元	397960	42.4
其中：区属固定资产投资	万元	200899	17.0
房地产开发投资	万元	110819	4.5
外贸进出口总额,	万元	22974	0.0
其中:出口总额	万元	21964	-2.3
进口总额	万元	1010	78.6
城乡居民人均可支配收入	元	12630	14.1
其中：城镇居民	元	13774	18.5
农村居民	元	6656	7.6
社会消费品零售总额	万元	204671	12.5
公共财政预算收入	万元	27017	11.0
公共财政预算支出	万元	66021	21.2
商品房销售面积	平方米	298698	43.3
商品房销售额	万元	174860	55.1

 

 

2017年上半年分镇（街）固定资产投资情况
镇（街）名称	本月止累计（万元）	去年同期  （万元）	增长%
合     计	397960	279372	42.4
南油累计	197061	107653	83.1
区属累计	200899	171719	17.0
其中：坡头镇	6052	1111	444.7
乾塘镇	1671	950	75.9
龙头镇	12156	17125	-29.0
官渡镇	36486	18318	99.2
南调街	15739	7499	109.9
麻斜街	1650	318	418.9
工业园	15123	19309	-21.7
按投资类型分：
项目投资	287141	173343	65.6
房地产投资	110819	106029	4.5

 

 

2017年上半年全区规上工业增加值
（单位：万元）
		本年实际		增长速度（%）
		本月	本月累计	本月	本月累计
	全区总计	150248	874713	6.2	-0.6
	１、轻工业	13591	42016	19.8	8.4
	２、重工业	136657	832698	4.9	-3.7
	１、国有企业	—	—	—	—
	２、集体企业	—	—	—	—
	３、股份合作制企业	—	—	—	—
	４、股份制企业	22177	76789	23.0	5.0
	５、外商及港澳台商	127876	796930	3.6	-4.0
	６、其他经济类型	195	994	5.3	-1.9
	其中：国有及国有控股	3462	11393	9.6	-17.6
	民营工业	18472	64193	24.8	10.7
	大型企业	126149	791445	3.7	-4.0
	中型企业	6853	24883	2.2	-11.2
	小型企业	16306	55484	30.9	12.9
	微型企业	939	2902	15.1	38.2
	按镇（街）分：
	南  油	129611	802838	4.5	-5.1
	区  属：	20637	71875	22.5	10.2
	坡头镇	2660	9221	61.6	15.8
	龙头镇（含龙头园区）	8254	26982	36.6	18.9
	其中：龙头镇	8254	26982	36.6	18.9
	官渡镇（含官渡园区）	9979	34978	21.5	10.1
	其中：官渡镇	1519	6571	146.8	111.4
	官渡园区	8460	28407	12.2	2.6
	麻斜街	74	627	67.1	-10.8
	南调街	147	638	-61.7	-70.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄报：区四套班子领导成员、海东新区管委会班子领导成员

抄送：区委办、区人大办、区府办、区政协办、新区办、发改局、财政局、经信局、科技产业园管委会、各镇（街）

坡头区统计局印发                        2017年7月26日