今年以来，区委区政府认真贯彻落实省市各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，加快产业结构转型升级，推动经济社会稳定发展。前三季度全区经济运行总体平稳，延续了上半年“企稳回升、稳中向好”的积极态势，经济增长质量和效益持续改善。

　　一、主要经济指标完成情况

　　初步核算，2017年1-9月，全区实现生产总值196.1亿元，同比增长5.2%，比上半年（4.6%）提高0.6个百分点，其中区属生产总值75亿元，增长11.5%，比年度计划目标（10%）快1.5个百分点。

　　按三次产业分：第一产业增加值12.7亿元，增长3.8%；第二产业增加值144.5亿元，增长4.0%；第三产业增加值38.9亿元，同比增长10.3%。三次产业结构调整为6.5:73.7:19.8。

　　按经济行业分：农林牧渔业12.8亿元，增长3.9%；工业143.0亿元，增长3.9%；建筑业5.3亿元，增长8.2%；批发零售业5.2亿元，增长6.2%；住宿餐饮业1.0亿元，增长1.5%；交通运输仓储和邮政业5.4亿元，增长8.4%；金融业1.2亿元，增长1.7%；房地产业10.2亿元，增长8.2%；营利性服务业2.8亿元，增长8.5%；非营利性服务业9.2亿元，增长23.4%。

　　（一）规模以上工业生产逐步好转： 1-9月，全区规模以上工业实现增加值129.2亿元，增长1.8%，其中区属规模以上工业增加值13.2亿元，增长5.5%。全区规模以上工业实现总产值207.5亿元，同比增长1.9%，其中区属规模以上工业总产值70.2亿元，增长6.3%。

　　按经济类型分：1-9月股份制企业增加值累计13.5亿元，增长2.5%；外商及港澳台商企业增加值115.5亿元，增长-1.1%；其他经济类型企业增加值0.2亿元；增长3.3%。在统计中：国有及国有控股企业增加值1.7亿元，增长-14.5%；民营工业增加值11.7亿元，增长5.9%。

　　按镇（街）分，1-9月规模以上工业实现增加值分别为：坡头镇1.5亿元，增长3.3%；龙头镇5.1亿元，增长17.4%；官渡镇（含科技产业园官渡园区）6.5亿元，增长2.7%，其中官渡园区5.5亿元，增长2.9%；麻斜街0.09亿元，增长1.2%；南调街0.2亿元，同比增长-58.3 %。

　　（二）固定资产投资平稳增长：1—9月，全区实现固定资产投资总额66.2亿元，同比增长8.5%，全市排名第七。其中区属固定资产投资总额32.65亿元，增长15.3%。

　　按镇（街）分，1-9月固定资产投资总额分别为：坡头镇7933万元，增长38.7 %；龙头镇23248万元，增长9.4%；官渡镇44737万元，增长64%；乾塘镇2091万元，下降35.3%；麻斜街3919万元，增长159%；南调街56446万元，下降49.8%；工业园33362万元，下降12.2%.

　　（三）消费市场增长符合预期：1-9月，全区实现社会消费品零售额31.4亿元，同比增长12.2%。其中批发业增长4.1%；零售业增长15.1%；住宿业增长1.0%；餐饮业增长11.4%。

　　（四）财税收支两位数增长：1-9月，全区实现公共财政预算收入3.6亿元，按可比口径增长20.2 %；国税收入3.0亿元，增长82.0%；地税收入7.7亿元，按可比口径增长6.2%；公共财政预算支出9.7亿元，增长16.1%。

　　（五）居民收入保持稳定增长：1-9月，全区城乡居民人均可支配收入16292元，同比增长12.1%。其中，城镇居民收入17315元，增长14.0%；农村居民收入10124元，增长0.7%。

　　（六）房地产投资增幅回落，销售旺盛：1-9月，全区完成房地产开发投资15.3亿元，同比增长1.5%；房地产销售面积36.3万平方米，同比增长34%，销售金额21.7亿元，同比增长46.9%。

　　二、经济运行的主要特点

　　（一）工业生产增速扭转下降局面，稳步回升。全区规模以上工业增加值增速从第一季度的-2.5%，第二季度的-0.1%，第三季度的1.8%，降幅收窄并进入增长区间，有利于实现年初目标。其中区属规上工业增加值增速从第一季度的1.2%上升为第三季度的5.5%,增长的原因是水产业下半年开始进入旺季，带动相关的水产加工业、饲料等行业生产加速。

　　（二）海上油田勘探开发投资的大幅增长，支撑固定资产投资增长平稳。1-9月全区固定资产投资增速虽然逐月回落，但保持8.5%的增长。主要是中海油湛江市分公司加大对海上油田的勘探开发，1-9月该公司完成固定资产投资33.5亿元，同比增长49.3%。

　　（三）工业企业效益改善明显。受石油原油价格上涨的影响，全区规模以上工业企业利润总额累计38亿元，增长965%；主营业务收入累计154.9亿元，增长19.9 %；经济效益综合指数1310.8%，高出去年同期426.6百分点；亏损工业企业数量、亏损额同比大幅下降，多项效益指标全市排名前列。

　　（四）财政收入、城乡居民收入等反映经济质量效益的指标表现积极。1-9月全区公共财政预算收入增速（20.2%）比年度计划目标（6%）快14.2个百分点；城乡居民人均可支配收入增速（12.1%）比年度计划目标（8%）快4.1个百分点，居民收入增速继续跑赢GDP增速（5.2%）。

　　三、存在问题

　　前三季经济总体运行企稳回升，但还是在中低位运行，离年初目标还有一定的差距，存在的问题也不少，主要有：

　　（一）工业增长乏力

　　1、南油片区企业工业生产负增长是构成我区生产总值增速低位运行的主要因素。坡头区经济结构中，南油片区的经济量占比较大，其工业增加值占全区工业增加值比重近九成。由于受南油老油田的减产的影响，2017-2019年南油的生产数据将呈负增长的态势，因此今年1-9月南油工业增加值一直为负数，导致我区全年规模工业增加值和ＧＤＰ增速偏低。我区今明两年规模工业增加值和ＧＤＰ增速都不容乐观，2019年随着新油田的逐步投产，情况才会逐渐好转。

　　2、区属工业发展存短板。一是区属工业结构相对是低端的传统产业，缺乏新的增长点，二是近两年没有新增加的规模以上工业企业。三是受原材料价格上涨的影响，企业运营成本高企，利润空间进一步缩小，制约了企业扩大生产的意愿。

　　(二)区属固定资产投资增速放缓，完成全年目标压力较大。

　　一是去年下半年同期区属投资基数较高，投资增速逐月回落，要完成区属年度投资计划目标并不乐观；二是房地产开发投资增速放缓。我区现有房地产项目均为上年续建项目，缺乏新建项目补充，房地产开发投资增速下降；三是33个新建重点项目，截至目前，仅有南调路道路改建工程、中国移动湛江分公司生产调度中心、安康种猪繁殖基地、奥体中心综合训练馆等项目动工建设，新建重点项目完成的投资额不大，对投资增长的支撑力度不足 。

　　四、对策建议

　　下一阶段，要以党的十九大精神为统领，围绕区委九届三次全会和区九届人大二次会议制定的全年经济工作目标任务，强化创新驱动，加快经济转型升级，确保全区经济平稳较快增长。

　　（一）   着力抓好结构调整，大力推动转型升级

　　通过优化产业布局来实现产业发展集聚效应，产业集群健康发展的关键是要有一个合理的产业定位，要在发展本区域内的特色产业上下功夫，在对比市场资源、技术、环境空间的基础上，找出比较优势，围绕我区域的特色产业，制定合理、完善的园区发展规划。促进工业园区增能提效，加快园区开发建设步伐，发展壮大园区经济。

　　（二）   狠抓项目建设，拉动经济增长

　　一是加快已动工项目建设进度。积极配合汕湛高速云湛段（坡头区路段）的建设单位工作，加快汕湛高速云湛段（坡头区路段）的建设。加快湛江奥林匹克体育中心综合训练馆、南调路道路排水改建工程、中国移动湛江分公司生产调度中心（一期）、新区起步区及南调区污水收集管网工程等基础设施项目的建设进度。

　　二是加快新建项目前期工作进度。积极争取省市支持，加快对项目建设用地、用海、规划的审批，切实破解重点项目推进中的难题，做好服务保障工作，全力推进调顺岛跨海大桥、海川快线扩建工程、广东医科大学附属医院海东院区、湛江一中新校区、中科炼化职工生活区、欢乐家食品、坡头区科技产业园龙头园区基础设施建设项目（PPP）、金合丰印务、健力源医疗器械、吉龙门业、扬帆网业、麦王电器、湛海仪表、恒光电器、高压电器等项目下半年动工建设，力争完成投资5亿元。

　　三是抓招商引资，做好项目储备。立足海东新区五大发展定位，着力打造“万亩商业圈”、“万亩工业园”和“万亩物流园”，创新招商模式，以展会经济、互联网平台等渠道加大推介宣传，以“五大五新五特”产业项目为招商重点，积极主动对接珠三角等地区产业转移、东海岛重大项目建设和湛江空港经济区建设，着力引进新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业项目，培植新能源汽车先进装备制造业、海洋工程装备制造业、生物医药制造业、循环经济产业和生产性服务业。

　　（三）抓好企业生产，促进工业发展

　　一是实施优强企业倍增工程，鼓励企业做大做强。充分把握国家级高新区落户我区的契机，支持企业技术改造和创新，提升产业发展层次和企业核心竞争力。推进聚鑫、鸿智电器等公司产学研结合，促进技术供需两侧有效对接，引导重点企业申报国家级、省级企业技术中心，培育一批创新型企业，激发创新活力，提高产品附加值。执行《坡头区扶持企业在主板、中小板、创业板上市和“新三板”挂牌融资暂行办法》，鼓励我区企业上市融资，积极引导和支持我区企业在主板、中小板、创业板上市和在全国中小企业股份转让系统挂牌融资，利用资本市场实现跨越发展。重点培育产值5000万元以上、税收过500万元以上的企业。积极推动湛江家电、鸿智电器、粤佳饲料等三家企业产值超10亿元，推动五星电器、国联饲料、三兴联水产、聚鑫新能源等四家企业产值超5亿元，推动华源电器、安佳电子、海荣饲料、澳华水产饲料、粤海预混料、旭骏水产、巾帼仓储、鱼峰混凝土、信晟混凝土、鱼峰管桩等10家企业产值超2亿元。

　　二是做好暖企工作，积极推动企业上规模。加强“三服务”暖企活动，主动对接企业，深入调研，帮助企业解决困难问题。重点关注并支持大中型企业，确保大中型企业正常生产，发挥大中型企业的基础性支撑作用，对生产经营困难的企业有针对性地出台相关扶持政策。加大盘活存量工作力度，确保存量不出现负增长，重点是加大对停产企业的支持力度，帮助企业复工复产。践行我市40条民营经济政策，优化营商环境，降低企业经营成本，助力企业融资，鼓励技改创新，加大财政支持力度。抓好新增规上企业的培育工作，发展壮大骨干企业，力争下半年规下转规上企业10家。

　　（四）加强行业监测，及时掌握经济运行状态

　　一是当加强与南油片区企业的沟通和联系，及时了解企业的经营情况；二是区属企业要发挥工业园管委会和镇（街）的作用，促进区属工业生产的进一步提升；三是政府经济部门（如：财政、工商、税务、供电、经贸等）要互相协调，及时了解本部门、行业的经济发展情况，互通信息，有效掌握经济运行的动态，确保年初经济目标的实现。

坡头区2017年前三季度主要经济指标
指标名称	单位	累计	增长%
全区生产总值	万元	1906832	5.2
其中：区属生产总值	万元	750132	11.5
规模以上工业增加值	万元	1292321	1.8
其中：区属规模以上工业增加值	万元	131557	5.5
规模以上工业总产值	万元	2075316	1.9
其中：区属规模以上工业总产值	万元	701746	6.3
固定资产投资	万元	661532	8.5
其中：区属固定资产投资	万元	326459	15.3
房地产开发投资	万元	153250	1.5
城乡居民人均可支配收入	元	16292	12.1
其中：城镇居民	元	17315	14.6
农村居民	元	10124	0.7
社会消费品零售总额	万元	313903	12.2
公共财政预算收入	万元	35953	20.2
公共财政预算支出	万元	97359	16.1
商品房销售面积	平方米	362792	34.0
商品房销售额	万元	217005	46.9

2017年前三季度分镇（街）固定资产投资情况
名 称	本月止累计（万元）	去年同期  （万元）	增长%
合     计	661532	609797	8.5
按镇（街）分：
坡头镇	7933	5720	38.7
乾塘镇	2091	3233	-35.3
龙头镇	23248	21253	9.4
官渡镇	44737	27275	64.0
南调街	56446	112407	-49.8
麻斜街	3919	1513	159.0
工业园	33362	38013	-12.2
南三镇	1473	1260	16.9
按投资类型分：
项目投资	508282	458832	10.8
房地产投资	153250	150965	1.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年前三季度全区规上工业增加值
（单位：万元）
		本年实际		增长速度（%）
		本月	本月累计	本月	本月累计
	全区总计	139160	1292321	2.6	1.8
	１、轻工业	13185	83095	36.4	11.8
	２、重工业	125976	1209226	-1.3	-1.6
	１、国有企业	—	—	—	—
	２、集体企业	—	—	—	—
	３、股份合作制企业	—	—	—	—
	４、股份制企业	19152	135183	6.0	2.5
	５、外商及港澳台商	119748	1155473	0.8	-1.1
	６、其他经济类型	260	1665	56.7	3.3
	其中：国有及国有控股	2202	16822	-16.7	-14.5
	民营工业	16786	116674	11.5	5.9
	大型企业	117759	1143942	0.7	-1.2
	中型企业	5510	41711	29.4	-1.5
	小型企业	14805	100651	-1.5	2.9
	微型企业	1086	6017	39.6	41.0
	按镇（街）分：
	南  油	119960	1160765	0.2	-1.7
	区  属：	19200	131557	10.1	5.5
	坡头镇	1822	14936	20.6	3.3
	龙头镇（含龙头园区）	7429	50915	40.4	17.4
	其中：龙头镇	7429	50915	40.4	17.4
	官渡镇（含官渡园区）	10063	65093	3.7	2.7
	其中：官渡镇	1081	10046	-13.0	41.6
	官渡园区	8982	55047	5.9	2.9
	麻斜街	112	869	163.2	1.2
	南调街	307	1768	-50.8	-58.3