今年以来，我区经济在克服诸多不利因素的前提下艰难前行，但在区委、区政府的正确领导下，全区上下凝心聚力抓改革、谋发展，统筹推进经济社会发展，经济运行保持低速正增长，呈现“稳中有进、稳中提质”的态势。

　　一、经济运行主要特点

　　（一）总体经济增速持续减缓

　　初步核算，并经市统计局核定，1-6月，全区实现生产总值136.37亿元，同比增长0.2%，增幅比去年同期（1.2%）回落1个百分点，比一季度（4.5%）回落4.3个百分点，比上年全年（5.9%）回落5.7个百分点。第一、二、三次产业增加值分别为6.13亿元、97.53亿元、32.71亿元，同比分别增长4.7%、下降2.3%和增长7.9%。与一季度相比，第三次产业增速提高2.3个百分点，第一、第二次产业分别回落1.1、6.6个百分点。三次产业结构由上年同期的5.5：75.5：19.0调整为4.5：71.5：24。

　　（二）三次产业呈现“两稳一降”

　　两稳：第一、第三次产业保持稳定增长

　　第一次产业保持稳定增长。1-6月，我区农林牧渔业实现增加值73967万元，增长4.7%，农业经济总体平稳，但产业发展不平衡，在农林牧渔总产值中，畜牧业产值受第二季生猪出栏量的下降影响，上半年在家禽出栏量的支持下小幅上升，同比增长1.3%，林业产值4723万元，同比下降4.5%；其他产业则保持稳定发展。

　　一是经济作物生产保持稳定发展。经济作物发展形势中蔬菜生产形势较好。蔬菜种植面积、产量呈双增态势，1-6月，我区蔬菜种植面积34730亩，同比增长4.1%，产量53591吨，同比增长7.6%。水果今年受气候影响，荔枝产量显著减少，同比下降4.8%。

　　二是林业产值下降。1-6月，我区充分发挥林业资源优势，以高质量发展林业为目标。全区实现林业总产值4723万元，同比下降4.5%。

　　三是畜牧业喜忧参半。①喜：家禽供应充足，量价齐升。因受非洲猪瘟影响，群众肉类选择以家禽居多，家禽市场价格较好，养殖户补栏热情较高，1-6月，全区家禽出栏1619261只，同比增长29.6%。②忧：生猪出栏量、存栏量下降明显。1-6月，我区出栏生猪160718头，同比下降2.4%，生猪存栏155192头，同比下降11.6%，主要原因是受非洲猪瘟的影响，生猪养殖散户大量退出，由于目前无防治疫苗和特效药物，一旦发生疫情只能捕杀，加大了养殖的风险，大部份养殖企业选择保持现有规模，补栏积极性不高，养殖信心不足。

　　四是渔业平稳发展。我区根据渔业区域特点和条件，坚持宜渔则渔，挖掘资源特色，大力发展池塘健康养殖。1-6月，渔业产量36873吨，同比增长5.0%。

　　五是农林牧渔服务业。随着农业科学技术提升，农业机械化水平的不断推广。1-6月，我区农林牧渔服务业实现产值3006万元，同比增长9.0%。

　　第三次产业保持平稳增长。1-6月，第三产业实现增加值32.71亿元，同比增长7.9%，比上季度(5.7%)提升2.2个百分点。但各行业表现不一，房地产业、非营利性服务业仍是拉动第三产业增长的主要力量。

　　一是消费品市场增幅保持增长。1-6月，全区实现社会消费品零售总额23.9亿元，同比增长7.4%，增速比上年回落2.3个百分点，比一季度（9%）回落1.6个百分点。按消费行业分， 1-6月，全区餐饮业增速最高，实现零售总额3.6亿元，同比增长27.5%，比上年同期（4.8%）提高22.7个百分点；批发业、零售业、住宿业分别增长4.6%、4.4%、5.7%，相比上年同期增速有所回落。1-6月，批发零售业、住宿餐饮业共实现增加值4.8亿元，占第三产业总量的14.7%，拉动GDP增长 0.094个百分点。

　　二是商品房销售面积持续增长，房地产业保持高速增长。1-6月，全区实现商品房销售面积76750平方米（不含南滨花园），同比增长65.9%，房地产销售面积增速比上年同期（-84.5%）提高150.4个百分点，比一季度（-7.5%）提高73.4个百分点。1-6月，房地产业实现增加值8.57亿元，占第三产业总量的26.2%,同比增长22.2%，增速比一季度（3.3%）提高18.9个百分点，比上年同期（-10.3%）增长32.5个百分点，拉动GDP增长0.895个百分点，是上半年我区GDP保持增长的主要拉动力量。

　　三是营利性服务业增速保持平稳。1-6月，全区营利性服务业实现增加值0.78亿元，占第三产业总量的2.4%,同比增长6.8%，增速比一季度（11.5%）回落4.7个百分点，比上年同期（-10.2%）增长17个百分点，拉动GDP增长0.035个百分点。

　　一降：第二次产业增速出现下降

　　1、工业经济出现小幅度下降

　　1-6月，全区规上工业总产值128.37亿元，同比下降0.8%；全区规上工业实现增加值95.24亿元，同比下降2.4%，相比上年同期的增速（0.9%）回落3.3个百分点，比一季度（4.3%）回落6.7个百分点。工业经济下降原因有两点：

　　一是受南油工业产值下滑影响。1-6月，南油规上工业总产值105.43亿元，同比下降2.1%，比一季度（4.2%）回落6.3个百分点；南油规上工业增加值91.24亿元，同比下降3.0%，比一季度（3.8%）回落6.8个百分点。影响中海油工业增长的主要因素有两点。一是中海油原油产量下降。二是石油、天然气价格指数飙升。

　　二是区属工业经济增速放缓，较一季度回落明显。1-6月，区属规上工业总产值22.94亿元，同比增长5.6%，较一季度（13.8%）回落8.2个百分点；区属规上工业增加值3.99亿元，同比增长4.9%，较一季度（13.9%）回落9个百分点。

　　分规模看：

　　1-6月产值增速为正数的规上企业有34家，占区属规上企业总数的55%，其中，增速10%以下的企业有12家，增速10%-30%的企业有8家，增速30-50%的企业有6家，增速大于50%的企业有8家。

　　分镇街看：

　　官渡镇、工业园、南调街等三个镇（街）的工业总产值、增加值均实现正增长，其中官渡镇总产值同比增长27.1%，增加值同比增长34.1%均达到双位数的增长势态，领跑全区增速；坡头镇、龙头镇、麻斜街、南三镇、乾塘镇则呈现不同幅度的下降趋势。

　　分行业看：

　　小家电制造业：1-6月，8家行业规上企业实现工业产值28195万元，占区属规上工业总产值12.3%。海产品加工业：1-6月，6家行业规上企业实现工业产值32620万元，占区属规上工业总产值14.2%。饲料加工业：1-6月，5家行业规上企业实现工业产值62576万元，占区属规上工业总产值27.3%。混凝土及建材行业：1-6月，10家行业规上企业实现工业产值30365万元，占区属规上工业总产值13.2%。

　　2、建筑业拉动力下降。1-6月，全区建筑业总产值15.6亿元，同比增长2.0%；建筑业现价增加值4.22亿元，同比增长5.0%，受建筑安装工程价格指数（106.2%）影响，按可比价计算，拉动GDP下降0.023个百分点。

　　(三)投资增速大幅度回落

　　据初步汇总（包含市统计局返数），1-6月，全区完成投资55.5亿元，同比增长3.6%，增速比一季度（24.4%）下降20.8个百分点，其中南油完成投资16.1亿元，同比下降25.1%；区属完成投资39.4亿元，同比增长23%。

　　按产业分：第一产业投资（农业投资）0.3亿元，同比下降92%；第二产业（工业投资）19.2亿元，同比下降15.7%，其中工业技改投资2.2亿元，同比增长74.4%；第三产业投资35.9亿元，同比增长33%，其中房地产开发投资21.5亿元，同比增长24.7%。

　　（四）财政收入快速增长，质量不断提高

　　1-6月，全区一般公共预算收入25020万元，同比增长48.9%。其中：税收收入21778万元，同比增长63.7%，占一般公共预算收入的87%，比一季度（77.4%）提高9.6个百分点；非税收入3242万元，同比下降7.2%，占一般公共预算收入13%。基金收入121539万元，完成年初预算140%。

　　（五）居民可支配收入实现高增长

　　初步汇总，1-6月，全区人均可支配收入14454.15元，同比增长21.2%，取得了较好成绩。其中城镇人均可支配收入19404元，同比增长25%；农村人均可支配收入10883元，同比增长31.4%。实现城镇、农村人均可支配收入同步高速增长，也体现了我区居民生活水平得到进一步提高。

　　（六）对外贸易保持良好增长

　　1-6月，全区外贸进出口总额4.67亿元，同比增长14.7%。其中出口总额4.28亿元，同比增长8.1%。

　　二、经济运行须关注的问题

　　（一）规上工业停产减产企业占比居高不下

　　从企业看：全区减产停产规上工业企业共27家，占规上工业企业总数45%。

　　从镇（街）看：全区过半镇（街）工业产值出现下滑。

　　（二）固定资产投资存在两大隐忧

　　一是南油投资回落明显，给全区投资持续增长带来较大压力。据统计，1-6月南油投资下降25.1%，对第二季度投资和完成全年投资任务造成不利影响。

　　二是区属新开工重点项目较少，支撑力度不足。1-6月我区投资新增入库超10亿元的项目0个，其余在建重点项目由于现有投资存量不足，对全区投资总量的支撑明显不足，若不及时注入新的投资支撑点，单靠现有的在建重点项目和5000万以下的小项目难以带动投资持续增长。

　　（三）消费增速连续三个季度放缓

　　1-6月，社会消费品零售总额同比增长7.4%，比一季度（9.0%）回落1.6个百分点，比2018年全年（9.7%）回落2.3个百分点。

　　（四）建筑业产值增速大幅度回落

　　1-6月，建筑业产值同比增长5%，比一季度（18.4%）回落13.4个百分点。

　　三、几点建议

　　（一）全区各责任部门要清醒把握形势，进一步坚定发展信心

　　各责任部门对我区经济发展情况再审视、对思路再谋划、对措施再深化，坚持“稳一产、强二产、活三产”、坚定不移地推动工业强区战略，继续采取有效措施推动我区经济能够“由低速转平稳”健康稳健发展。一是做好工业企业运行监测，要加强对规模以上在库工业企业重点行业、重点企业的监测，尤其要关注波动较大的重点企业停产、复产、减产的情况，及时了解和掌握企业经营中存在的具体问题和困难，分类指导，予以协调解决。二是积极落实中央减税降费政策，加强已出台帮扶政策宣传落实，切实减轻企业负担，努力推进停产、减产企业复工生产，保持工业发展动力。三是坚持不懈去库存。充分发挥市场机制决定性作用，落实好国家各项促进房地产市场健康发展的政策措施，为房地产企业加速去库存、扩销售提供政策支持，有效推动房地产业健康发展。四是抓好财政稳定增长。要认真研判财政收入形势，抓紧研究对策措施，坚持问题导向，突出重点，加强重点税源监测，应收尽收。五是多措并举扩消费。抓紧落实中央、地方相关政策，出台配套实施措施，着力挖掘消费潜力，激发消费活力，培新新的消费热点，增添消费对经济增长的动力。

　　（二）充分利用海东新区的优势，争取签约项目尽早开工建设、投产，扩大经济总量

　　对列入全区储备的重点项目，责任部门和项目主体应进行对接协商，在前期工作上想实招、下苦功、促使项目尽早开工，形成实质性投入，比如尽快督促久和医院确定建设单位签订施工合同，配合官渡北斗华庭房地产项目办理国有土地证。重点培育、推进新兴产业、高技术产业和现代服务业发展。在国家大力推进产业升级，经济转型发展的大背景下，谁掌握了新兴产业、高技术产业和现代服务业，谁就掌握经济发展的主动权，提升经济增长质量和效益。

　　（三）进一步优化产业结构，推进项目带动战略

　　一是强力推进重点项目建设。力促欢乐家、军港大道二期等项目在第三季度动工建设，调顺跨海大桥、湛江市第三十二中学等动工项目加快建设，形成有效投资量。二是加快推进产业园区建设。加快湛江国家高新区海东园区土地调规、报批、征收等工作，力争首批入园签约项目尽快落实选址，海东高新园区基础设施于今年9月动工建设，湛江湾实验室、广东医科大学海东校区于今年10月动工建设。力促深圳南山（湛江）高新产业园落户海东，加快新兴产业、高技术产业和现代服务业发展。三是完善南三岛基础设施建设，重点推进修船造船、海上浮式风电和海上牧场项目建设，带动船舶制造、海洋装备、技术研发等全产业链协同发展。四是加快区科技产业园建设，推动6个在建项目年内建成投产，不断提升产业园区的综合实力和竞争力。