2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣小康社会及脱贫攻坚目标任务，对照市级、区级年度目标责任，以党建为引领的问题为导向突出抓好巡察整改、审批制度改革、疫情防控、复工复产、重点项目、房地产、建筑管理、扶贫开发、乡村振兴等工作, 推动我区经济复苏和社会稳定为坡头高质量发展作出新的更大贡献。

　　一、工作成效

　　（一）以党建为引领，抓好审计巡察问题整改和疫情防控工作

　　1、抓党建 强队伍 为提高履职尽责能力打基础

　　俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”党组织就是全局这列“火车”的车头，所以抓好党建工作，是做好一切工作的关键。建立一支讲团结、有能力的干部队伍，才能完成区委、区政府交办的工作。党组织是干部队伍的带头人。一是严格落实三会一课制度，积极开展党日活动。我局党组制定了《2020年工作计划》和2020年度理论学习计划。今年，党支部共召开支委会12次，支部大会4次，党课4次，到官渡泮北革命传统教育基地和挂点村开展党日活动两次。二是完成党支部委员会换届选举。2020年4月30日，我局党支部召开支部党员大会，选举了新一届支部委员会委员，顺利完成新一任支部委员会换届选举。大会结束后，新一届党支部委员会召开了第一次全体会议，研究了支部委员的任务分工。三是开展学习教育活动。局党组坚持把学习教育贯穿始终，系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平谈治国理政》等必学篇目和重要讲话、指示、批示精神，同时，结合当前国际国内形势和干部思想动态，有针对性地开展理论学习和思想教育。先后组织学习观看《中印边境防卫战》、《黄康超事迹》、《廉洁反腐影片》等5次学习活动。

　　2、抓党建 强意识 为落实审计巡察问题整改提站位

　　一是成立领导小组。2020年2月27日我局第一时间成立了省审计和区巡察问题整改工作领导小组。二是细化责任分工，明确整改任务。我局紧紧围绕区委第一巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出六个方面20类问题，进一步细化为45个问题，结合单位实际研究制定了55条具体落实措施。三是巡察整改期间，局党组召开动员部署大会1次、领导班子巡察整改专题民主生活会1次、巡察整改反馈专题会议3次、党组扩大会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。四是推动建章立制，强化责任担当。针对巡察组反馈存在的问题，局党组及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、行政管理等6项相关规章制度并印发实施。五是总结经验教训，注重长效机制。对于巡察整改期间的工作开展情况，及时向广大干部职工进行通报，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。六是巡察组反馈的问题归纳为6大方面20类45项，已全部整改完毕。七是省审计对我区主要领导任期经济责任审计材料中涉及我局的整改问题有5项，我局均已按时进行整改完毕。

　　3、抓党建  强信心  为抓好疫情防控助动力

　　疫情就是命令，责任重于泰山。一是在大年初一我区召开疫情防控会议后，大年初二我局党组立马召开全体干部职工大会，传达市、区疫情防控会议精神，我局全体干部职工无一缺席迟到，局党组根据区委要求，宣布于当天起执行了取消春节休假制度，全员上班，听从党组织指挥。二是围绕“外防输入，内防扩散”的要求，我局党组对建筑工地、房地产售楼部、中介机构门店、物业小区、扶贫驻村村委会等场所疫情防控工作进行部署。三是摸清底数，落实责任。1月30日，我局组织全局干部职工40多人分为6大组，共11小组，到全区11个楼盘小区进行开展地毯式、拉网式排查。四是实行每日一报，动态管理防控。我区23个在建项目没有工人未出现感染病例。五是多措并举，加强宣传与指导。一方面，我局在各物业小区及村委会粘贴公告、挂横幅，引导群众正确认识疫情、科学防控疫情，做好自我防护。另一方面，在口罩物资匮乏的情况下，我局想办法指导帮助各物业小区及工地解决口罩及体温枪的问题，这为烂尾楼盘仁海花园、海港新城，打赢疫情防控阻击战提供了强大的信心。

　　（二）以项目为支撑，增强城市综合承载力

　　（1）奋力推进重点项目工作。

　　今年我局负责的重点项目共9个，其中续建项目5个，新建项目2个。一是统筹推进续建项目建设。①东盛大道南工程项目及海盛路一期工程项目计划于2021年6月完成项目建设。截止年底，完成路面铺设900米、排水管网铺设1350米，绿化及照明工程完成80%工程量。本年累计完成固定资产投资约2774万元。②南调区海东快线、麻坡路污水主干管工程及南调区旧城区污水管道完善工程，已于2020年年底完成项目建设。截至年底，项目已完成污水管道铺设17.35公里，完成固定资产投资6951万元。③南调河综合整治（碧道）项目今年计划完成总项目工程量的35%，截止12月已完成工程量40%，累计完成投资约16255万元④湛江市坡头区军港大道二期项目今年计划完成总项目工程量的50%，截止今年12月，项目完成总项目工程量的50%。累计完成投资21186万元，⑤湛江坡头怡海公园建设工程项目计划于2020年年底完成项目建设。目前项目已基本完成主体建设，累计完成投资约4499万元。二是加快推动新建项目进展。①南油三区道路（原鸡咀山路）升级改造项目已于2020年8月动工建设，截止12月已完成道路A段施工任务，B段完成约40%，累计完成投资2045万元。②麻斜社区到污水处理厂背街小巷城区排污系统建设工程项目于2020年10月动工，目前正在进行项目施工面铺设，年底已完成项目总工程量20%，投资2195万。

　　（2）全力推进房地产项目。

　　一是房地产投资情况。我区今年1-12月房地产开发投资   18.6  亿元，同比下降65.1  %，其中建安工程投资  15.0 亿元,占整个房地产开发投资的80.06%。截至目前，房地产开发投资项目共14个，其中已预售项目9个（南滨花园、华发新城、海东广场、中科苑、碧海金岸、福祥花园、绿地海玥公馆、北斗华庭、金御轩、申蓝宝邸北区）、在建未预售项目3个（港城壹号广场、湛江富力天海湾项目、万和.御澜湾），余下1个项目现处于工程前期准备动工阶段（幸福港湾花园）。二是房地产预（销）售情况。2020年12月我区库存商品房3843套(其中：住宅3488套)，库存面积45.11万平方米（其中：住宅40.76万平方米）；2020年1-12月份新增商品房6243套，面积72.37万平方米，商品房销售3738套，同比上升86%，销售面积44.76万平方米，同比上升81%，销售金额32.54亿元，同比上升69%。今年，批准商品房预售许可507宗，批准预售面积70.22万平方米；核准预售款使用申请631宗，核准预售款使用金额27.78亿元。

　　（三）以强化监管为手段，进一步提升行业水平

　　1、强化房地产市场监督管理。

　　一是持续规范房地产中介市场秩序，打击违法乱纪现象。为了进一步维护我区房地产中介市场秩序，有力打击房地产中介市场的违法乱纪现象，2020年1月15日，我局联合区城综局对辖区内经营的房地产中介公司进行全面的检查，共检查了17家房地产中介机构，对未取得《湛江市房地产经纪机构备案证书》或者无营业执照进行对外经营服务，下发责令整改通知书，并上报市住建局。二是提升物业管理水平，创建良好行业环境。我局加强对小区的物业管理，一是对各个物业小区开展“打开生命通道”消防安全领域检查，重点检查消防车道、疏散设施，督促各单位加强消防安全管理，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。三是积极做好廉租住房、公房管理保障工作。①做到廉租住房租赁补贴发放达到应保尽保。目前我区在册公共租赁对象19户60人，14户分别住在坡头镇跟龙头镇，3户住在麻章区瑞云路，2户自愿轮候分房。②积极开展2020年我区公共租赁住房保障对象核实认定工作。③认真落实保障性安居工程审计发现问题整改工作，我局多次组织各镇街及居民委员会，上下联动逐一下户开展调查。我区有590名住房困难群众存在疑点，经核查，589名住房困难群众不符合我市公共租赁住房保障对象的规定，剩余1名为龙头镇邝小云正在申请公租房，核实符合规定后，我局立马纳入保障对象，确保做到应保尽保。

　　四是加强公房巡查管理。为保障租户的人身和财政安全，我局多次上门对各直管公房租户进行安全教育宣传，并对我区在册直管公房16幢进行安全排查4次，检查公房的房屋结构是否仍牢固，公房周边的卫生是否搞好，租户是否有乱用电，特别是电动车是否有存在乱摆放、乱拉线充电，清除障碍物，消防设备是否齐全等情况，杜绝安全事故的发生。

　　2、强化燃气行业监督管理

　　一是签订安全责任书，压实安全管理责任。我局2020年上半年与全区7家燃气企业和7个镇街燃气主管部门分别签订了《坡头区燃气安全管理责任书》。二是加强日常安全管理工作。2020年，我局以加强安全生产管理工作为重心,进行了5次专项检查，组织现场检查 20余次,发出整改通知书21份，消除安全隐患约60起,并对屡教不改的燃气企业进行约谈，加强与区城市管理和综合执法局联合执法，对非法经营行为进行严厉查处，有力地整顿了我区燃气行业的生产经营环境，保障了辖区燃气行业的安全生产。三是要求开展企业自查自纠，保障实现安全生产持续稳定态势。我局每季度都组织召开“坡头区住建系统安全生产工作会议”。全面传达国家、省、市、区关于燃气行业和危险化学品安全生产精神，认真研析我区燃气企业安全生产管理问题，全面部署全区燃气安全生产集中整治工作，认真排查行业安全隐患点。并要求企业开展自查自纠，限期向我局书面汇报整改情况。根据各企业汇报情况，目前我区的燃气企业已基本按照要求完成自查自纠工作。今年全区燃气行业安全生产保持稳定发展态势。

　　3、强化建筑市场监督管理

　　一是依法审批，限时办结。2020年共办理房屋市政工程施工许可审批32项，其中房屋建筑工程24项总建筑面积99.81万㎡，市政工程8项总长度59.85千米，总造价约37.75亿元；办理工程竣工备案8项，另外根据《湛江市城市规划区内居（村）民住宅建设工作指引（试行）》（湛建管[2017]21号）的要求，对规划区内居（村）民建房办理施工许可2项。二是依法履行行政职责。2020年对存在未取得施工许可证擅自施工的2个项目下发《责令停止违法行为通知书》，并将涉嫌违法违规行为移交区城综局进行行政处罚。三是做好建筑工地维稳工作。全面实行建筑工地用工实名制管理制度，在建的35个项目均已安装实名制管理系统和建立了工人工资分帐管理制度，今年我区建筑工地没有发生工人工资纠纷事件，有效做好建筑施工维稳工作。

　　4、强化施工安全生产、工程质量监督管理

　　一是加强安全生产监督管理工作。我区目前在监工程共32项，其中房屋建筑工程为27项，总建筑面积为258.46万平方米；市政基础设施工程为5项，总长度为60.39千米。

　　今年，我局召开建筑施工安全生产工作会议4次，组织开展专项检查10次，共发出《安全隐患限期整改通知书》136份、《暂时停止施工整改通知书》8份，排查整治安全隐患680项，切实加强建筑施工安全执法力度，组织对不履行安全职责的责任单位和负责人开展安全约谈三次（约谈建设施工监理企业6家），下发《安全动态量化扣分通知书》78份，今年我局监管的建筑施工工地无施工安全生产事故发生，建筑施工安全形势比较平稳。二是加强工程质量监督管理工作。我局加强对工程质量的巡查、抽查力度，确保监督工作到位率、一次性通过竣工验收合格率达到100%。我局今年共下发《工程质量整改通知书》2份，现场监督意见书316份，《施工质量违规行为记分通知书》10份。

　　（四）以服务民生为根本，进一步改善人居环境

　　1、扎扎实实开展危房改造工作

　　一是主动作为，全面推进拆旧工作。我区共58户旧房未拆除，其中南调街6户、乾塘镇1户、坡头镇2户、南三镇49户。我局党组书记、局长何进大同志亲自与各镇（街）党政主要领导对接，共同研究工作方案，创新工作方法，提出具体可行的处理意见。同时实行每周通报制度。每周三、五通过手机短信形式向区委书记、区长、各镇（街）党政主要领导等相关通知通报工作开展情况，以督促各镇（街）加大拆旧工作力度，尽快完成整改工作任务。经过区委、区政府统一部署、各镇（街）主动作为、各挂点单位紧密配合、各村委会迅速行动，想方设法，全力推进，现已按照区委、区政府确定的时间节点（4月10日）全部完成了拆旧任务。二是开展专项排查工作，落实整改。为做好脱贫攻坚考核验收工作，全面打赢脱贫攻坚战。我局制定并印发《关于开展坡头区农村危房改造“回头看”专项整治的函》、《关于抓紧整改我区建档立卡贫困户住房安全保障工作问题的通知》、《关于进一步完善做好我区建档立卡贫困户住房安全保障工作的通知》等文件，督促各镇、街重点排查旧危房是否已全部拆除、贫困户是否已全部入住新房、补助资金是否已全部拨付到户、台账资料是否齐全等问题。对排查发现的问题，马上采取有效措施，落实整改。三是积极做好建档立卡贫困户住房安全保障收尾工作。一方面，做好已竣工农户的验收和资金拨付工作，确保补助资金足额拨付到农户的“一卡（折）通”账户。另一方面，进一步完善农户纸质档案。按照《广东省农村危房改造纸质档案资金（范本）》建立健全农户档案。此外，积极与扶贫部门沟通衔接，确保扶贫系统录入的准确性。对已落实安全住房保障的农户，组织专门人员同区扶贫部门进行对接，确保系统中信息及时录入，贫困户及时出列。

　　2、切实做好驻点帮扶工作

　　2020年我局帮扶的驻村点官渡镇高山村委会贫困户共61户133人，截止2020年10月31日，累计脱贫61户133人，脱贫率100%。退出贫困户61户133人，退出率100%。高山村委会建档立卡贫困户均已落实住房和饮水安全保障、医疗保障、教育保障等八有保障。在就业扶贫方面，在就业扶贫方面，37名有劳动能力贫困户通过转移就业，实现劳动致富。在产业扶贫方面，和资金管理方面也为均贫困户增收。

　　3、积极化解社会矛盾，维护社会稳定

　　（1）积极解决投诉事项。今年我局积极处理市民通过12345热线反映由我区房地产项目开发建设、预售销售、物业管理等各个环节引发的问题共173宗，我局接到热线反映后，亲自找到当事人详细了解情况，并提出解决意见，把每个问题都及时地处理，及时回复。

　　（2）做好疫情期间、两会期间维稳工作。我局高度重视问题楼盘矛盾化解工作，肩负起主要管理职责，主动出击，竭尽所能为业主排忧解难。一是加强沟通，及时掌握动向。我局工作人员加强与业主委员会、物业管理人员沟通，及时掌握业主们的诉求和动向，若有特殊情况，能在第一时间掌握，把问题化解在萌芽状态。二是主动约访业主代表，积极化解矛盾。我局于3月23月、5月11日、6月18日主动约见海港新城部分业主代表，局主要领导和分管领导亲自接访，耐心聆听业主代表们的诉求，对存在的问题详细剖析，逐一解答业主代表们提出的问题，做到件件有着落，事事有回音。这一举动有效地安抚了业主们的情绪，也得到业主代表们的理解和认可。

　　（五）以扫黑除恶为抓手，进一步优化营商环境

　　1、完善审批制度，为改革注动力

　　2020年，我局全面梳理出《坡头区工程建设项目审批事项清单》共43项。我区在市工程建设项目审批管理系统共办理94个审批件，其中区发改局办理8个、区住建局办理51个、区自然资源局办理16个审批事项、区农业农村局区办理7个审批事项、市生态环境局坡头分局办理12个。此外，为加强局各项工作的管理和规范，我局党组牵头组织了相关部门开展制度的制定和完善工作，今年共制定和完善管理制度12项。

　　2、纵深推进扫黑除恶专项斗争

　　一是深化线索排查，促进案件清零。通过走访群众、现场核查、电话调查、约见举报人与被举报人等形式，深入各建筑工地、建材市场、物业小区进行明察暗访，与工人、群众深入交流，全面排查涉黑恶现象，扫黑除恶开展至今，共计办结上级交办线索17条，涉及案件8宗的办理，完成案件线索清零目标。二是深化乱象治理，规范行业管理。一方面，推进绿色搅拌站建设。每月排查全区5家混凝土搅拌站的企业经营基本信息、产能和人员设备信息，督促企业推进绿色搅拌站建设，以减少废水、废物排放，实施混凝土生产过程全封闭管理。另一方面，整治无资质预拌混凝土站违法经营。通过联合区市场监督管理局、区城综局、区交通运输局、区公安分局等部门对未取得预拌混凝土资质擅自经营预拌混凝土的湛江市裕建建材有限公司等3家企业开展执法，下发了《责令停止违法行为通知书》3份，要求其未取得预拌混凝土资质前，禁止经营混凝土搅拌站。全方位对行业乱象进行整治，落实了行业清源目标。三是加强农村建房指导。针对坡头区农村建房存在工头无资质包揽工程、安全意识薄弱、施工质量差等问题，向每户在建农房印发张贴村民居民建房安全质量告知函，普遍提高村民建房的安全质量意识；召开各镇街村民建房会议，成立安全生产委员会，压实属地管理、建设主体、行业监督责任；在村民建房中推进保险制度，加强村民建房的安全质量意识，保障农村建房工人的生命财产安全。  

　　（六）以乡村振兴为路径，进一步改变城乡面貌

　　1、推进城镇污水处理设施建设

　　目前我区已建龙头镇、南三镇田头圩、官渡镇、乾塘镇等4座污水处理设施，并投入运行，实现我区污水处理设施全覆盖。根据市下达的工作任务，龙头镇、南三镇田头圩污水处理设施需在2020年底前完成提标改造工作，目前龙头镇、南三镇已完成提标改造。此外，由广业集团负责建设的坡头水质净化厂提标改造工作，目前已完成提标投入试运行。具体情况如下：（1）龙头镇基本情况。已于2015年建成规模为3000吨/日污水处理设施，出水标准为一级B，并于2020年7月完成提标改造工作，出水水质为一级A，配套污水管网约2.2公里。（2）南三镇基本情况。目前已建田头污水处理设施，设计处理规模为140吨/日，出水水质为一级B，并于2020年10月完成提标改造工作，出水水质为一级A，配套污水管网约3.5公里。（3）官渡镇基本情况。已于2020年初完成污水处理设施建设，设计处理规模为800吨/日，出水水质为一级B，目前已投入使用，配套污水管网约2.92公里。（4）乾塘镇基本情况。已于2020年6月完成污水处理设施建设，设计处理规模为1000吨/日，出水水质为一级B。配套污水管网约2.05公里。（5）坡头镇基本情况。最初坡头生活污水拟接入海东新区污水处理厂处理，不单独新建污水处理设施。后因海东新区污水处理厂的选址用地问题近期尚未解决，导致坡头镇生活污水无法得到处理。目前，我区南油三区道路改造工程已于2020年初进场施工，从鸡咀山路至爱周中学段铺设污水管网，坡头镇污水拟接入爱周中学污水管，预计2021年底前，可顺利将污水接入坡头水质净化厂处理。

　　2、推进社区体育公园建设工作

　　2020年省下达湛江市建设资金共340万元，其中我区240万元，要求建设一个大型（100万）、两个中型（60万元/个）、一个小型（20万元）。目前已经全部完成。

　　二、存在困难

　　今年新冠肺炎疫情的爆发一定程度冲击行业领域平稳发展，我局住建工作虽保持良好的发展态势，但也还存在一些问题。一是在指导建筑行业转型升级，扶持做大做强，促进建筑业发展方面力度还有待加强和提高。二是建筑工程质量和建筑安全监管工作仍然十分严峻，违规施工等现象依然存在，文明施工水平还有待进一步提高。三是勘察设计、质量监督、安全监督等专业技术人才欠缺。四是项目建设资金无法及时到位，导致项目建设断断续续，无法顺利进行，滞后于原计划。

　　三、2021年工作计划

　　（一）继续推动全区重点项目的建设。

　　一方面，我局将继续集中力量，着实推动项目建设，力争于2021年年底完成南调河综合整治（碧道）工程项目的建设，同时确保军港大道二期工程建设进度，按计划完成总工程量70%。另一方面，将开展湛江市坡头区海盛路二期建设工程、东旺大道北段海顺路（原奋勇大道北段）项目、金湾南路、坡头镇区污水管网工程一期等四个项目的前期工作，推动湛江市坡头区海盛路二期工程建设、坡头镇区污水管网一期工程建设，按计划于2021年下半年正式动工建设。

　　（二）继续强化对建筑市场的监督与管理。

　　一是指导督促建筑施工企业落实安全生产主体责任。二是继续做好安全专项检查工作，全面排查建筑施工安全隐患，督促施工企业落实安全生产主体责任，进一步强化企业风险排查管控和事故隐患排查治理，切实提高建筑施工安全生产管理水平。三是进一步加强建筑施工安全应急管理工作，指导督促各在建项目制定防风、防汛工作预案，切实做好高温、台风、暴雨等恶劣天气的防范工作。四是结合住建职能实际，积极落实工程建设项目审批制度改革工作，加强企业服务，简化程序，提高办事效率；加大企业经营的跟踪服务，积极协调企业解决经营中遇到的各类问题。

　　（三）继续规范房产市场秩序，加大房产市场监管力度。

　　做好业务确认以及华发新城、中科苑、绿地海玥、南滨花园等新房地产项目的预告备案、变更等工作。继续加强我区房地产市场管理，规范中介市场，敦促各开发企业尽早完善楼盘的基础配套设施建设，加快转型升级，拓宽融资合作渠道，着力提升我区房地产市场的附加值，营造价廉物美的营销氛围。

　　(四)加强自身素质建设。不断强化住建行业法律法规学习和宣传普及，加大专业技术知识培训力度。加强对行政执法、行政审批等重点岗位的监督检查，努力改进作风。加快行政审批制度创新，优化政务服务，确保实现“最多跑一次”。