坡头镇人民政府2020年工作执行情况报告

──2020年12月28日在坡头镇第十届

人民代表大会第九次会议上

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告2020年工作执行情况，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是全镇人民砥砺奋进、收获硕果的一年。一年来，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实区委、区政府和镇委的决策部署，统筹推进新冠病毒感染疫情防控和经济社会发展各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

　　这一年，面对突如其来的新冠病毒感染疫情带来的大战大考，面对多重困难挑战叠加的复杂局面，面对经济下行压力加大与资源环境约束趋紧等多层制约，面对经济稳增长与高质量发展等多重任务考验，我们在镇委的坚强领导下，团结全镇人民，按照坡头镇第十届人民代表大会第八次会议提出的“五个坚持”和“五个确保”，奋力拼搏、苦干实干，加大“六稳”工作力度，努力促进“六保”，基本实现了坡头镇第十届人民代表大会第八次会议提出的预期目标。2020年1-11月，完成税收3919万元，同比增长7.84%；1-10月规上工业企业产值达37002万元；1-9月完成固定资产投资31527万元，同比增长246.95%。

　　一、坚持统筹兼顾、精准施策，确保疫情防控和经济发展同步推进

　　众志成城，疫情防控扎实有效。2020年，一场突如其来的新冠病毒感染疫情席卷全球，全镇干群迅速响应，按照中央、省、市、区的工作部署，认真落实各项防疫措施。全镇上下全面停止举办文体活动，对全镇内村庄和重点场所实施封闭管理；全镇排查从湖北返乡人员101人，从境外返乡人员58人，并妥善实施隔离观察；录制“坡头话”版宣传语音，走家入户进行宣传，并通过“党建大喇叭”，推动防控知识入村入户入社区；组建13支共330名党员参与的防疫突击队，在农贸市场、公交车站、交通要道等重点位置轮值把守；定期对农贸市场进行休市消杀，在保障群众正常生活需求的同时，最大限度避免人群聚集和病毒滋生传播；5月份以后，有序推动各行各业复工复产复学，以最快速度恢复正常生产生活秩序，防疫工作也逐步进入常态化。一路走来，在全镇人民的支持配合下，防疫工作扎实有序开展，实现全镇零感染，有效保障了全镇人民的生命财产安全。

　　重点帮扶，骨干企业转型增效。认真贯彻落实习近平总书记关于稳步推进复工复产的重要指示批示精神和中央经济工作会议精神，派驻工作组协同市工作组为企业排忧解难，推动产业升级转型和创新发展。寸草制药成功研制寸草辟疫香囊，为抗击新冠病毒感染疫情作出贡献；广东泷江源水泥制品有限公司引进高新技术，实现模块化、自动化、标准化生产，新晋为规模以上企业；佳华口罩厂、海滨医疗器械公司引进自动化口罩生产线；金泉腊味拓展网络直播销售，销售额逆势飙升；森宇制罐厂引进新技术印刷生产线，实现工艺水平大提升。地摊经济有序兴起，零售业、餐饮业、建材业、电子通讯服务等第三产业繁荣稳定。

　　擦亮品牌，建设农业强镇。认真贯彻落实中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神，聚焦“一村一品，一镇一业”，申报省级农业产业强镇项目。支持阳光玫瑰园扩大园区近二百亩，并通过电视网络直播销售农产品，大大增加客流量、销售量；推动土地加快流转，新增流转土地760亩，全镇农业专业经济合作社达27家，经营耕地面积50亩以上的生产基地或家庭农场59个，水产养殖面积达11800多亩，菜篮子工程和绿色蔬菜基地4个，总面积达2200亩。阳光玫瑰葡萄、青皮冬瓜、坡头番薯等优质农产品知名度逐步提升，效益持续向好。

　　多管齐下，重点项目稳步推进。积极配合区级重点项目建设，完成海东新区自来水厂厂区和管网范围征地任务，完成环城高速征地协议签订和土地补偿，完成海川快线扩建、国际子女学校征地范围的土地确权工作，参与配合广湛高速铁路征地工作。加快推进镇内项目建设，完成乡道Y206、Y222、Y331线公路的安全生命防护工程，完成镇文化站升级改造，基本完成影剧院文明实践中心改造，完成镇文体广场建设招投标工作，顺利推进S373线沟尾至爱周中学路段两侧人行路改建工程，全面启动交通路人行道改建，交通二横路路面改造，红旗路、解放路排水排污，镇区路灯安装等项目建设，完成皇都大道雨污分流项目、镇区小街小巷排污管道改造项目、X665整治美化项目的设计等前期工作，完成乡道123线坡头镇至博立段路面改建工程和农村污水、环境连片整治项目立项工作。

　　二、坚持久久为功、下足功夫，确保三大攻坚战取得实效

　　脱贫攻坚胜利在即。全面落实“两不愁、三保障”，为266名贫困户在校就读子女落实生活补助和免除学杂费，全部解决农村贫困人口安全饮水问题。无劳动能力贫困人口530人全部纳入2020年农村低保或特困人员救助供养，为全镇贫困人口购买2020年基本医疗保险，参保率达100%。实施产业扶贫，投资海东新区投资发展有限公司和钟繇实业有限公司，全镇贫困户分红140多万元。我镇贫困户736户1684人于今年6月份全部脱贫退出，脱贫退出率达到100%。目前，我们正在开展扶贫资产确权登记、扶贫档案整理工作，持续开展“回头看”，防止返贫，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管，争取脱贫攻坚的全面胜利。

　　污染防治扎实推进。积极推进农村污水处理设施建设，已完成145条村庄的污水管网和86条村庄的污水处理池建设，完成率分别为81%和48%，12条自然村的污水管网和10条村的污水处理池正在建设；完成15个农村公共厕所建设（改造），卫生户厕覆盖率达100%；扎实推进滩涂养殖发证和水产养殖污水治理工作，已建设养殖污水处理池2个，养殖尾水处理能力达380亩；提高高污染企业的准入条件，常态化走访检查，督查企业落实环境保护责任，年内辖区无严重环境污染事件。

　　防范化解重大风险成效显著。聚焦各类社会问题源头，在各领域深入排查风险源，着重部署防范和及时化解。加强社会主义核心价值观和法制教育宣传，筑牢意识形态防线。及时封堵清理涉嫌非法集资广告资讯信息，加大对非法集资违法行为的打击力度。严抓安全生产宣传教育和风险排查整改，全年悬挂安全生产宣传横幅40多条，张贴小标语400多条，发放《安全生产法》、火灾逃生宣传画册等宣传资料1000多份，对学校、油气站、企业、三小场所、主要路口等高风险区域进行拉网式排查，查处整改安全隐患125起。认真抓好火灾高风险区域整治工作，组建8人专职消防队伍，建设消防营房并投入使用，增设消火栓8个、独立烟感报警器307个、简易喷淋系统42套，商铺新增灭火器200多具。对辖区内“三小”场所、“三合一”场所、小型商铺、学校、医院等开展53次地毯式的排查，实现物理分隔64家，清理违规住人42人，共查处整改火灾消防安全隐患255处，火灾高风险区域整治工作顺利通过市的“摘帽”验收。深入推进全民禁毒，投入约70万元建设社区戒毒社区康复中心并投入使用，扩充禁毒社工队伍，加大对涉毒违法行为的打击力度，查处吸毒人员65人，刑拘11人，强制隔离戒毒51人。常态化开展禁种踏查4000余次。加强社会帮教，全镇应执行社区戒毒及社区康复人员34人，全部落实按时报到检验。全年开展禁毒宣传73场次，发放宣传资料13000余份。目前我镇实现社区戒毒社区康复工作制度化、规范化、常态化，顺利通过了市的禁毒工作“摘帽”验收。

　　三、坚持统筹布局、科学治理，确保全镇社会大局和谐稳定

　　以平安建设为抓手完善科学治安防控体系。积极培育平安细胞发展壮大，发挥平安村（社区）、平安医院、平安校园、平安家庭的辐射影响作用；深入推进社会治安防控体系和“雪亮工程”建设, 组建群防群治队伍，完善视频监控网络，2020年新增视频监控156支，累计达1762支，加快构建防范更严密、系统更完备、体系更健全的立体化社会治安防控体系。

　　以扫黑除恶为契机加大违法犯罪打击力度。坚持问题导向，全年共排查涉黑涉恶问题线索19条，承办上级反馈线索16条，办结15条。广泛开展扫黑除恶宣传，全年开展大型宣传活动6场，发放宣传单15000多张，布挂横幅60多条。公安派出所开展“平川2020”、“飓风2020”打击违法犯罪清查行动，共抓获违法犯罪嫌疑人107人，破案38宗，逮捕18人。全年涉黄警情0起，盗窃警情53起，同比下降17%; 故意伤害警情9起，同比下降57.1%。

　　以网格管理为依托加强特殊人群安全管控。完善特殊人群服务管理机制，全面摸清精神障碍患者、社区矫正人员等重点特殊人员群体底数，进一步加强教育和管控，定期对特殊人群进行走访，全年及时送治精神病患者10人，精神障碍患者肇事肇祸事件为零；落实刑释人员安置帮教164人和社区矫正人员监管32人，确保重复犯罪率始终保持为0%；跟踪落实社区戒毒及社区康复34人，执行率达100%。各类特殊人群得到有效的救助和管控。

　　以历史积案为重点着力化解各类社会矛盾。积极开展涉法涉诉信访矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚，成功化解“72家房客”历史积案；重点防护期派出6批稳控人员赴北京、汕头、海南、重庆等地进行劝返稳控工作，今年以来，全镇没有发生非法上访事件；坚持畅通群众诉求表达渠道和信访受理入口，全年接收到网上信访系统各类信访投诉共109宗，直接回复99宗，按规定不再处理4宗，受理6宗；人民调解委员会成功调解纠纷22宗，终结1宗，调解成功率达95.45%，各类社会矛盾得到有效化解。

　　四、坚持以人为本、保障民生，确保经济社会发展成果惠及全镇人民

　　创文巩卫明显进步。常态化整治“六乱”。全年开展专项整治20余次，市场周边脏乱差和麻坡路占道经营等问题得到有效治理，镇城区秩序和卫生环境大为好转。广泛开展创文宣传。在坡头市场、塘博市场周边，信用社至麻登路口等人口密集路段建设坡头特色文化宣传长廊、画廊，营造浓厚创文氛围。大力整治交通秩序。聘请3名交通协管人员，组建志愿者劝导员队伍，建设违停抓拍系统，开展文明交通宣传教育，逐步改善交通混乱状况。着力补齐基础短板。启动S373沟尾至爱周中学两侧人行道改造、文化楼升级改建、历史陈列馆、影剧院改造文明实践中心、背街小巷排水排污等一大批补短板项目建设，完成投资超2300万元。大力培育文明新风，成功申报广东省特级文化站，顺利通过“广东省文明镇”、“广东省卫生镇”复审，保持了省级荣誉称号。

　　乡村振兴稳步推进。人居环境持续改善。“三清三拆三整治”成果进一步巩固，完成区级乡村振兴示范村建设项目20个，完成农村垃圾中转平台5个，组建农村保洁员队伍，聘请村级保洁员220名，全镇大部分村庄配备生活垃圾收集桶和垃圾车，农村保洁逐步实现常态化、制度化，集中力量打造高岭、坡头山、冼北、黄坡二、六甲、沙田、圆周、垌尾、大珊园、塘博、郑屋岭等示范村，乡村人居环境大为改善。农村基础设施不断完善。完成全年污水管网建设和污水处理池建设任务，争取区级污水设施建设补助达7600多万元；完成“四好农村路”建设36公里，完成海防执勤道路建设约5公里；完成村庄自来水建设16条，正在建设14条，预计春节前可以建成供水；塘博、新塘村卫生站动工建设，基本实现公建民营卫生站全覆盖的目标。拆旧复垦顺利推进。我镇共实施两批农村建设用地拆旧复垦项目224亩，第一批已完成立项以及专家评审工作并报区财政进行预算审核，第二批报送区自然资源局审核及组织专家评审。农村“三资”管理更加规范。全年镇“三资”平台交易资产资源19宗，交易金额达706.86万元。

　　社会民生保障有力。各类保障政策落实到位。今年以来共计发放各类低保、五保金 903.06万元，价格补贴 101.01 万元，五保护理费20.04万元，散居孤儿养育费9.24万元，残疾人生活补贴和护理费共254.3万元，城乡居民基本医疗保险参保率100%，养老保险缴费任务完成率100%。社会救助质量提高。今年以来临时救助400人次，医疗救助53人次，共计发放救助金 138.82万元。计生服务持续优化。本年度1月至11月办理完结一孩生育登记537起，二孩生育登记513起，再生育审批31起。支农政策普惠。全年共发放耕地地力补贴 420.36 万元，休渔补贴26.46万元，渔业油价补贴资金46.5万元，推行水稻保险覆盖率达95%，全年组织农业和渔业生产技术培训480多人次，泰众专业合作社、钟繇实业有限公司分别获得省级“一村一品”、“一镇一业”财政扶持资金100万元和40万元。农村宅基地管控进一步加强。审批规划许可证319份，查处违法建设146起，农村“房地一体”确权登记完成宗地调查24951宗，房屋调查28758幢，完成率分别为97.89%和98.54%，为有效解决土地权属纠纷、夯实农业农村发展基础、保障农民财产权益打下良好基础。

　　社会事业繁荣发展。教育事业蒸蒸日上。爱周中学高考任务完成率全区第一，被市教育局评为高中教学质量先进单位。文体事业不断发展。镇文化中心建成免费开放，图书馆存书10000余册，投入80多万改造社会足球场8个，各类文体活动活跃，《坡头镇志》修编通过市复审，科普教育基地落户阳光玫瑰园，五烈士墓爱国主义基地动工建设；群团组织发展壮大。建立湛江首个非公企业妇女联合会，工会、团委顺利完成各项工作任务。积极推进“大国点名”人口普查工作，先后动员镇、村干部和群众1000余人次，历时7个月，完成了全镇超10万人的普查工作量。人民武装工作稳步推进，民兵训练管理逐步规范，征兵工作任务如期完成。

　　五、坚持自我革新、优化服务，确保政府效能不断提高

　　加强政治建设，打造忠诚干部队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在工作实践中不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强全镇干部的意识形态教育，筑牢思想防线，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。

　　严格依法行政，建设法治政府。组织全镇干部参与线上学法考试，增强依法行政意识，提升依法行政能力；加强法制宣传教育，推动全民学法、用法、懂法、守法；完成镇级政府体制机制改革任务，构建上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构；全面推进政务公开,主动接受群众监督和舆论监督。

　　切实转变作风，建设高效政府。以作风建设为切入点，全年约谈警示“不作为、懒作为、慢作为”镇村干部86人次。大力破除形式主义，加强调查研究，把主要的时间和精力用在谋划工作、破解难题、推动工作落实上。树立对标一流的工作目标，在与先进的比较中找差距、找出路、找办法。认真落实区委巡察整改，把巡察组的建议和要求真正转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进全镇发展的实际行动。

　　坚持正风肃纪，建设廉洁政府。全面部署纪律教育活动，努力筑牢“不想腐、不能腐、不敢腐”思想防线。严肃查处各类违纪案件，今年镇纪委共受理信访举报29件（次），立案3件，处理违纪人员3人，保持严惩腐败的高压态势。注重制度防腐，进一步完善镇财经制度和“三重一大”议事规则，加强内部控制管理，保证决策的依法依规、科学民主，从源头上确保清正廉洁。

　　各位代表，即将走过2020，成绩来之不易。今年以来疫情防控和经济社会发展取得的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、社会各界鼎力支持，全镇上下“撸起袖子加油干”的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向奋战在全镇各战线、各岗位的广大干部群众，向所有关心支持坡头经济发展和社会进步的各级领导、社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们工作中还存在许多不足，一些工作任务尚未全面完成，一些工作目标尚未完全实现，我们将在接下来的工作中再接再厉，努力推进。

　　各位代表，成绩代表过去，奋斗开创未来！新的一年即将来临。展望2021，让我们齐心协力，团结拼搏，携手奋进，在区委区政府和镇委的坚强领导下，为开启坡头镇振兴发展新征程而努力奋斗！