政府工作报告

──2022年7月20日在坡头镇第十一届

人民代表大会第二次会议上

坡头镇人民政府镇长   曹粤翰

各位代表：

　　现在，由我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

2021年以来工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，更是我们坡头镇开启高质量发展新篇章之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，加快农业转型，推动工业增效，深化农旅融合，聚力民生实事，落实了一批打基础、增后劲、管长远的工程项目，办成了一批聚民心、解民困、惠民生的实事好事。

　　一、以经济建设为中心，齐力抓防控、促项目，保持社会经济高质量发展

　　2021年以来,我镇坚持稳中有进的总基调，统筹抓好疫情防控和经济发展，采取有效应对措施，保证经济运行总体稳定发展。2021年，全镇完成税收6709万元，同比增长47.65%，增收2165万元，规上企业总产值49019万元，同比增长5.87%，完成固定资产投资63938万元。2022年1-5月我镇规上企业总产值12051万元，完成固定资产投资75917万元，去年同期21192万元，同比增长258.23%。截至6月20日，全镇完成税收3028万元。

　　积极帮扶重点企业。认真落实“能免则免、能减则减、能缓则缓”相关扶持政策,切实减轻企业负担；积极主动深入企业,与企业沟通,掌握企业生产情况,及时发现困难与问题,支持企业生产转型创新发展,帮助企业渡过难关,使得工业生产逐步企稳回升。稳步调整产业结构，积极引进高新产业和高新技术，支持阳光玫瑰园、兰香生态园、绿健合作社、冬瓜基地、南瓜基地等特色农业产业发展。

　　全面筑牢疫情防线。一是认真落实排查管控。我镇切实担负起属地防控重要责任，常态化开展中高风险地区返乡人员落地排查，2021年以来，全部中高风险返坡人员均严格落实防控管控措施。二是积极推进疫苗接种。综合通过集中点接种、特殊人群来回接送和上门入户等方式，开展疫苗接种攻坚行动，纵深推进疫苗接种工作落到实处、取得实效。截至2022年6月20日，我镇共接种新冠疫苗第一针49624剂次，第二针51438剂次，第三针34447剂次，其中60岁以上人口数为10593人，已接种第一针 9710人，接种率达 91.66%，第二针8528人，接种率达80.51 %。三是齐力战胜“0506”疫情。“0506”疫情发生后，我镇立即启动响应，迅速拉响防疫警报，多措并举落实上级防疫部署，筑牢生命防线，核酸检测、重点人员排查转运、道路交通管控、物资保障、重点领域风险排查等工作有力有序推进，共排查出密切接触者110人，次密接177人，红码287人，全部落实防疫管控措施。全镇各村（社区）设置了33个核酸采样点位，开展了十一轮全员核酸检测，共完成近 57.7万人次的核酸检测任务，结果全部为阴性。“0506”疫情暴发至今，我镇各项防控措施有效落实，疫情总体可防可控，全镇无新冠病毒感染病例，成功守住了坡头管控区第一防线，守护了全镇人民的生命安全。在此，我谨代表坡头镇人民政府对参与本次疫情防控的各级领导、医护人员、志愿者、社会爱心组织和积极配合防控工作的全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　加快重点项目征地。我镇加强人力、财力、物力保障重点项目征地工作，积极配合推动区级重点项目落地。海东自来水厂厂区征地120亩，供水管网征地56亩已全部完成。市直库存（湛国用（2010）第40007号）37亩土地顺利完成清场回收。广湛高铁坡头镇段征地基本完成。湛江一中（三期）和国际子女学校征地总面积141.935亩，已完成征地交付施工，湛江一中排洪渠及高压线迁改项目租地基本完成。海川快线扩建征地涉及23条村庄，共121亩，已全部完成征地协议签订，青苗及地上附着物补偿工作已完成98%，南面路段已全面交地施工，北面正在实施清表，需要拆迁的75间房屋已完成74间。海东220千伏变电站项目征地共13亩，目前已交付施工，另有15亩项目租地正在积极推进。水质净化厂征地涉及6条自然村共98.752亩，目前已完成土地确权和签订征地协议，正在进行青苗及地上附着物补偿。

　　二、以乡村振兴为目标，倾力抓生态、强基础，巩固脱贫攻坚新成果

　　2021年以来，我镇全方位多点面开展脱贫成果巩固提升和防返贫工作，全力做好精准扶贫和乡村振兴有效衔接，乡村振兴初见成效，并在2021年10月开展的全市推进乡村振兴战略成效考核中取得全市第一的好成绩。

　　脱贫成果进一步巩固。自2020年我镇贫困户719户1652人全部脱贫退出后，我镇按照“帮扶政策不变，帮扶力度不减，帮扶队伍不撤”的要求确保脱贫不返贫。支持做强扶贫产业，统筹钟繇实业有限公司与139户贫困户529人签订产供销协议，金碧经济合作社与贫困户133人签订产供销合同，积极为贫困户增收。2021年投资湛江新区投资公司，实现363户1099人共计分红126万元。为脱贫户特设公益性岗位，为符合条件的455人发放就业奖补金共45.5万元。2021年7月，经镇工作组核实并报区人民政府研究审定，共7户31人被认定为防止返贫致贫监测对象，我镇正在定期遍访检测，加大帮扶力度，确保每一户每一人都不返贫。

　　人居环境进一步改善。我镇持续强化人居环境治理，常态化开展爱国卫生运动和人居环境整治“回头看”，建立人居环境整治交叉检查及污染治理长效机制，各村保洁员队伍基本保持稳定，正常开展日常保洁和生活垃圾收集运转工作，生活垃圾治理的村庄达标率达100%。自2022年4月以来，为迎接省推进乡村振兴战略实绩考核，我们全镇总动员、干群齐动手，大力开展人居环境整治，先后投入资金超过400万元，目前，全镇已建成乡村振兴示范村14条，有114村庄达到美丽宜居标准，有137条村庄达到干净整洁村标准。

　　基础设施进一步完善。实施农村污水治理工程，累计完成  135条村庄的污水收集管网建设，覆盖率达75.4%，完成127条村庄的污水处理池建设，覆盖率达70.9%，完成养殖尾水高位池建设任务2个。实施安全饮水工程，完成区下达的集中供水建设任务。实施乡村美化亮化工程，2021年以来完成10条村庄村道村巷硬底化建设，完成4条村庄路灯建设；打造高岭和伏波村成为市级美丽宜居示范村，实施乡村振兴大舞台、人才孵化基地、曲艺小苑等30多个乡村振兴项目，投入资金超1640万元。实施乡村文化提升工程，2021年以来新建成乡村文化楼1栋，新建成篮球场1个。投入各类基础设施建设资金超4000万元。

　　乡村产业进一步发展。加快农业农村现代化和示范村建设，积极发展我镇现代化城郊农业，扶持阳光玫瑰生态园、金碧经济专业合作社、绿健生态农业种植合作社等特色农业发展，阳光玫瑰葡萄、青皮冬瓜等特色农产品知名度逐步提高；种植业、养殖业规模逐步扩大，镇内各类水产养殖面积达13540亩；积极推进撂荒地集中收回复垦工作，加快农村闲置土地流转，增加农民收入。2021年至今，全镇基本实现4545亩撂荒地100%回收，复耕复种率81%，发包率84.66%，在提升农村土地资源利用的同时，改善乡村风貌，增进田园特色，打造乡村一方乐田，正在建设城市农业公园13个。

　　三、以创文创卫为契机，合力抓整治、提风貌，促使镇区环境大提升

　　创建全国文明城市取得新成绩。2021年我镇继续对照全国文明城市的标准开展创建工作，一是大力开展秩序整治活动，开展镇区“六乱”专项整治9次，开展麻坡路清拆乱搭乱建及占道经营专项行动8次，开展镇容镇貌和环境卫生秩序常态化巡逻90多次。二是大力提升秩序管理基础，建设违停抓拍系统，组建交通劝导员队伍，增设3个临时停车场，新增小车停车位130个，电动车停车位870个，镇区秩序大为改善。三是大力推进基础设施不断完善，完成红旗路、解放路、交通二横路、小街小巷排水排污工程，完成交通路、S373沟尾至爱周中学段人行道改造。四是大力发动群众参与，以创建“文明户”为载体，广泛开展“我们的节日”系列群众性活动，引导群众行文明风尚,争当文明先锋。五是大力推动新时代文明实践所、站建设。坚持对标对表，整合各类资源，完善功能布局，镇新时代文明实践所常态化开展形式多样的文明实践活动，12个村（居）委会建立新时代文明实践站并积极开展各类志愿者服务活动。在2021年第四季度的创文工作考评中，我镇取得了全市乡镇第二的突破性成绩。

　　创建国家卫生镇顺利通过省级评审。为巩固广东省卫生镇创建成效，我镇全民总动员，加大人力物力财力投入，争创国家卫生镇。一是实施“净化、美化、绿化、亮化”工程。常态化抓好城区卫生保洁，集中清理卫生死角和“牛皮癣”广告，2021年以来，新建垃圾分类收集点7个，新投放垃圾桶100多个；实施镇区“穿衣戴帽”工程，对镇区内的破旧房屋进行粉刷，对市场周边道路和镇政府门前道路“白改黑”，提升镇区风貌；新建、提升休闲小公园3个，安装休闲体育设施，建设健康步道，打造镇区美化绿化“小场景”^[1]6个；镇区内23条大街小巷，亮灯率达97%以上。二是全面加强病媒生物防制。常态化开展病媒生物防制和消杀，新增投放毒鼠屋150个、新增四防装置450个，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物滋生地得到有效治理，密度达到国家规定C级标准。三是加强宣传营造氛围。在入镇路口、镇区主干道等主要路段，设置大型宣传栏12处，在街巷、小区、学校、市场等公共场所安装宣传栏80多幅，安装专题宣传灯旗216支，发放宣传资料2万多张，营造“人人支持创建、个个参与创建”的浓厚氛围。经大家的共同努力，我镇创建国家卫生镇工作已顺利通过省级评审。

　　四、以基层治理为统领，聚力抓安全、保稳定，构建平安和谐新坡头

　　安全生产常抓不懈。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，狠抓各层面安全生产责任落实，形成工作合力。抓宣传强化意识，广泛开展建筑安全、交通安全、森林防火、学生防溺水等安全生产宣传教育，共悬挂宣传横幅200多条，张贴宣传海报100多张，发放安全生产知识小手册15000册，在企业、学校等重点部位设立安全生产专栏12个。抓培训普及知识，定期组织安全生产培训，组织安全生产知识讲座6次。抓演练提升能力，定期举办消防等突发事件应急演练，派员参加市级消防技能比赛，切实增强应急队伍能力。抓排查补齐漏洞，定期对镇内重点企业、森林防火、家庭燃气热水器、三小场所等重点领域开展安全隐患排查，2021年以来，共排查出安全隐患125处，全部在规定时间内落实整改。

　　春风利剑成效显著。全面推进平安建设和开展“春风利剑”专项行动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。“春风利剑”专项行动以来，严厉打击各类突出违法犯罪行为，抓捕吸毒人员20人，破获刑事盗窃案件3起，刑事假药案件1起，破获行政盗窃案件2起，抓捕赌博人员15人；新建66个充电桩,408个充电接口和8个公共充电停车棚；对辖区内6间有校车的幼儿园加强常态化巡查和监管；开展清理整治涉渔“三无”船舶的专项行动，共核查涉渔船舶413艘，发放纳入乡镇管理涉渔船牌共336个，促使全镇社会环境更加安全、更加和谐。

　　治理模式不断创新。以创建社会治理样板区为契机，创新一站式多元化解机制，积极处理和化解影响社会稳定的矛盾纠纷，及时办理答复群众反映的问题，信访维稳大局稳定；落实网格化管理，2021年以来共开展网格巡查15625次，化解事件3438宗，化解率100%。不定期开展反走私、反邪教、防诈骗的排查；加强对特殊人群的有效管控，及时送治精神患者12名，抓好179名刑释人员安置帮教工作和38名社区矫正对象的监管工作；将高岭村打造成为湛江市市域社会治理现代化试点村。

　　扫黑除恶常态化进行。充分发挥网格巡查作用，大力开展涉黑涉恶线索摸排工作，畅通扫黑除恶问题线索举报渠道，发挥各部门联动作用，通过规划、信访、农业等职能部门日常工作中摸排发现涉黑涉恶涉乱线索，并及时将线索进行查办反馈。建立线索材料分析研判制度，实行一案一交办机制，确保事事有跟踪调查，案案有处理反馈。广泛开展扫黑除恶宣传，营造“黑恶不除，力度不减”的社会氛围。

　　全民禁毒深入推进。常态化开展禁毒宣传和禁毒探查，做到宣传全覆盖，排查无死角。积极推进社康社戒工作，全镇在册吸毒人员779人，社区康复2人，社区戒毒22人，社戒社康执行率100%，戒断三年未复吸541人，未复吸率69%；完成尿检指标和毛发采集指标任务。严厉打击涉毒违法犯罪行动，2021年以来，破毒品案件16宗，查处41人，刑拘4人，逮捕4人，全年无在册吸毒人员肇事肇祸事件。

　　五、以民生保障为重点，协力抓保障、惠民生，社会事业全面进步

　　社会民生有力保障。按照最低生活保障制度，动态跟特困供养人员、留守老人儿童等人员的管理服务，2021年新增低保20户43人,清退不符合标准的低保24户59人,及时发放农村低保、城乡低保、特困、抚恤金、大病救助、临时救助等保障金，做到应保尽保，2021年至2022年6月，共发放各类保障金达    1713万元。2021年我镇城乡居民养老保险参保33347人，城乡居民医疗保险参保67307人，均超额完成区下达任务。在全区率先完成被征地农民养老保险资金分配工作，支付分配资金达1209.6万元。

　　社会事业全面进步。敬老院完成升级改造，住在院内的老人生活环境大为改善；坡头市场正式启动升级改造；镇文化体育广场即将建成，为群众提供了广阔的活动空间，连同广场周边的镇文化中心及新时代文明实践所，成为我镇“三位一体”的文旅新地标和新名片。区人民医院（许晋奎眼科中心）项目启动前期工作。文化氛围浓厚，诗社、书画社、曲艺社、舞蹈协会等6个民间社团逐步发展壮大，广泛开展形式多样的群众性文体活动，镇区旧街古建筑修葺工程、乡村历史文化改造项目正式启动前提工作。教育事业发展再上新水平。坚定不移落实教育优先发展战略，深入落实“双减”^[2]政策，加快教育高质量发展，2021年，高考和中考成绩居全区前列，大力发展特色教育，爱周中学被评为“全国国防教育特色学校”，坡头二中和坡头镇中心小学被评为“全国青少年校园足球特色学校”。此外，工会、共青团、妇联、武装等工作也取得了长足进步。

　　六、以作风建设为抓手，大力抓服务、提效能，自身建设永不停步

　　持续开展机关作风建设，扎实开展党史学习教育，组织镇村干部深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会和省、市全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”^[3]、坚定“四个自信”^[4]、做到“两个维护”^[5]。广泛开展普法宣传教育，组织干部职工参加学法活动，切实提高干部职工依法行政的能力，打造法治政府；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，一批群众“急难愁盼”问题得到解决。党员干部带头“亮灯”，周二周四晚上镇中层以上干部留守亮灯研究推进重点工作，镇公共服务大厅、镇文化站、镇村文明实践站（所）等场所亮灯开放，接待来访群众，切实解决群众“人难找、事难办”等问题，“亮灯”做法得到人民网的宣传推广；深化“规范性、高效型、廉洁型”模范机关创建，规范办事流程，提高办事效率，持续优化营商环境；从严控制“三公”经费，带头过“紧日子”、“苦日子”，全镇干部作风持续改善、执行力进一步增强。

　　各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成果令人欣慰，积累的经验弥足珍贵。我们深知，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是社会各界团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表坡头镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持坡头发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在回顾总结过往的同时，更要把握当下、谋划明天，我们必须更清醒认识到社会经济社会发展中面临的机遇和挑战。坡头区是湛江建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的承载区和重点区，是湛江一湾两岸城市扩容提质的主战场，海洋科技、电子信息、生物医药等高新产业逐步发展，广湛高铁、湛江湾实验室、广东医科大学、广东医科大学附属医院海东院区、湛江一中新校区等一大批重大项目纷纷落地，高岭物流产业园也被区委区政府提上日程，中央至地方各级对乡村振兴的支持力度不断加大，地处坡头区腹地的坡头镇正面临着前所未有的发展机遇。同时，我们也清楚认识到，坡头镇基础差、底子薄、欠发达的基本现状没有根本转变，产业抗风险能力弱、经济结构不优、市场水平不高的问题依然存在；科技创新和人才制约明显，基础设施、公共服务、民生领域还有不少短板；改善生态环境质量还需久久为功，防范化解各类风险不能有丝毫放松；个别干部服务意识不强，营商环境还需进一步优化等等。我们在过“紧日子”的同时，更要抢抓发展机遇，不断解决社会发展和民生事业突出问题，决不辜负全镇人民的期望和重托。

　　2022年下半年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大、责任重大。

　　2022年我镇经济社会发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实区委区政府和镇委工作部署，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，融入新发展格局，认真落实“三化三大”^[6]发展定位，抓住坡头区打造“省域副中心城市核心区”、“全市创新驱动引领区”、“全市共同富裕示范先行区”、“全市社会治理样板区”的发展机遇，紧盯镇委在第十六次党代会上对坡头高质量跨越式发展的要求和目标，砥砺奋进，全面统筹新冠疫情防控和经济社会发展各项工作，加快融入高新区、海东新区发展大格局，推动坡头镇高质量发展，确保以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年我镇经济社会发展的主要预期目标：实现地区税收同比增长3%；规模以上工业增加值同比增长3%；固定资产投资同比增长20%左右，居民人均可支配收入增长保持与经济增长同步。

　　围绕全年目标任务，今年下半年集中力量做好以下六项工作：

　　一、持续完善现代化基础设施建设，积极融入海东新区、高新区发展大格局

　　保障重点项目建设。全力保障各级重点项目在我镇辖区内无障碍施工，配合推进广湛高铁、环城高速、湛江一中新校区、国际子女学校、海川快线扩建、乾龙公路、海东新区自来水厂、变电站、水质净化厂等重点项目加快建设。全力争取政府新增债券资金支持，做深做细做实已通过项目前期工作，推动项目尽快形成实物工作量，充分谋划更多债券资金项目发挥稳投资、补短板作用，为我镇融入海东新区、高新区发展大局扎牢坚实基础。

　　加快交通“内循环”建设。继续加快镇区主要交通规划建设。推动乡道123坡头镇至博立段改造工程12月底前完工，推动S373线沟尾至爱周中学段人行道改造工程年内完工并投入使用；谋划推动海通公路、东强快线、广东滨海旅游公路坡头镇段建设尽早纳入市、区重点项目建设并进入前期阶段；谋划围绕广湛高铁湛江东站建设一条基础设施配套公路，推动镇域“五纵六横”的主交通格局初现成效。

　　积极承接外溢效应。加强开放联动，做好海东新区、高新区、湛江新机场及高铁站现代化产业配套设施建设前期谋划和准备工作。推动湛江一中新校区周边商业用地连片开发及龙王湾片区用地调规等工作谋划，发展以现代商业、文化产业、信息技术、高新技术科研中心和现代服务业为主的“双区”外溢效应承接区；推进高岭片区1837亩土地的调规及征地前期工作，依托新机场及高铁站带来的区位优势，整合粤伟物流等企业资源，加快布局高铁站物流园区，建设高新区的现代物流仓储产业园区。

　　二、持续构建高质量产业发展体系，致力推动镇域经济发展实现量质双提升

　　加快特色农业产业培育。进一步做优做强特色现代农业，培育镇域经济新支柱。因地制宜继续推动特色农产品申报“一村一品、一镇一业”^[7]，充分利用驻镇帮扶力量瞄准农村产业振兴，获取更大的平台和资源支持。积极引导农业向品牌化发展，依托坡头区对对虾和生蚝的品牌打造，推动塘尾蚝和其他养殖海产品创出坡头镇品牌，鼓励有条件的农户强化农业科技支撑，全面提升水产品养殖品质，搭建与企业沟通的桥梁，畅通销售渠道；同时推进青皮冬瓜、阳光玫瑰葡萄等特色农产品打响名号，带动葡萄酒等农业副产品和深加工开发，稳步推进农业产业化。大力推广农村电商工程，积极谋划“坡头手信”文章，让坡头镇美食品牌走出坡头区、走出湛江。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目。

　　推动消费提质升级。利用坡头人文优势，大力培育市场主体，提升传统消费、扩大新型消费。大力培育消费新热点，规划建设夜间经济示范街区，鼓励发展夜演、夜游、夜购、夜市等多元业态，打造特色商业街区，加快推进水果一条街、宵夜一条街、地摊集散地等，完善夜间消费配套。鼓励发展宅经济、夜经济、直播电商，线上推介坡头美食、人文景点、特色农产品等，催生新型消费热潮，释放居民消费潜力，打造消费升级新高地。

　　打造优质旅游经济。以特色资源为依托，全面打响优质文旅品牌和乡村旅游品牌。推动广州湾法国公使署总署旧址、周兴书室、贞孝牌坊等具有历史价值老旧建筑开发利用，深挖文物和古建筑人文历史，培育观光旅游、影视拍摄等文旅产业，让旧城保护与经济发展无缝衔接，打造成文化旅游新景点。充分利用海滨农村自然景观、田园风光，重点建设接地气的主题农庄和农家乐。支持阳光玫瑰生态园、兰香生态园等大力发展自助采摘游、休闲度假游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展，令旅游赋能经济发展。

　　三、持续全面提升精细化管理水平，促进打造统筹城乡区域协调发展引领镇

　　科学构建城乡建设体系。乘政策东风，依托资源禀赋加强整体规划，建设特色鲜明、产城融合的商贸重镇、特色小镇。紧密衔接我镇总体规划和土地利用总体规划调整，结合乡村振兴规划，优化国土空间开发保护格局。围绕上级对涉及我镇重点区域土地收储及综合开发计划，系统编制重大项目配套发展规划；围绕美丽宜居示范村建设，谋划分批推动全镇村庄完成规划编制。谋划对学校、医院等中心镇区难以承载的配套项目或行业实施调整搬迁，保障项目用地，推动镇区腾空留白，扩容提质。尊重和顺应城乡发展规律，严厉打击逾越生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的行为，强化农村宅基地审批和监管机制运行效率，加强“两违”打击整治，积极消化违法建筑存量，全力遏制新增违法建设。

　　高标准推动中心镇区强芯提质。以打造高品质镇区为目标，大力推进美丽圩镇攻坚行动，完善基础设施建设；以实现今年第二、三、四季度创文测评全市第一方阵为目标，加快补齐创文基础设施短板，压实“门前三包”责任，强力开展综合整治攻坚，推进精神文明创建，大力整治城镇“六乱”；实施重点区域综合治理提升，加快推进坡头农贸市场升级改造，打造农贸市场新标杆，加强停车位规划建设，加快充电桩设置布局，系统优化镇区交通状况。加快完善“二带”建设，打造沟尾至爱周中学绿化带和镇区主干道花圃带，落实生态景观升级改造等美化建设计划，镇区全镇风貌提升再上新台阶。加强历史文化保护传承，开展历史古建筑、古街区和文物的保护修缮，重点加快乡村历史文化改造项目、镇区旧街区古建筑修葺工程项目建设，逐步提升城镇人文气质。

　　深入推进乡村振兴战略。一是推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，积极培育、寻找产业扶贫新增长点，促进稳定长效脱贫，守牢不发生规模性返贫底线；深入推进驻镇帮镇扶村工作，鼓励社会力量积极参与，推动脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。二是持续改善农村人居环境。严格根据乡村振兴省检反馈情况及时开展整治提升，常态化深入开展人居环境整治工作和爱国卫生运动；加强农村污水治理，确保农村污水管网铺设和污水处理建设比率达到区今年部署的目标任务。三是高水平创建美丽乡村。全面实施村内道路建设攻坚行动，分批推进自然村村内道路硬化工程；提升乡村亮化、美化、绿化水平，进一步提升农村“四小园”^[8]覆盖率；加强农房管控和乡村风貌提升，结合债券项目持续打造30条美丽宜居示范村，启动主干道沿线岭南特色农村风貌示范带建设，通过示范村打造，连点成线，连线成片，逐步形成乡村振兴示范带。四是以新理念提升农业水平。牢牢守住粮食安全底线思维，加快已回收撂荒地的复耕复种工作和高标准农田建设，推进13个城市农业公园建设，着力将梧村垌、九有垌打造成为市级农业产业示范基地；支持位置优势明显的撂荒地块种植兼具经济价值和观赏价值的农作物，高质量将城市农业公园打造成“网红打卡点”，引导承包农户及合作社因地制宜建设具有本地特色的配套观赏、游玩设施，发展小型郊区公园、后花园，丰富本地群众娱乐文化生活。

　　四、持续加快民生福祉事业补短板，全面增强人民群众的幸福感和获得感

　　加大基本民生保障力度。扎实办好十件民生实事。贯彻落实广东兜底民生服务社会工作“双百工程”^[9]，推动村（居）社会工作服务点试点建设。继续利用“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，开展对口小微企业的职业技能培训，融合农业技术专项培训，精准对接产业和农业发展需求，缓解近年来企业招工难、打工人找工难的矛盾，同时培育更多本土高素质、高技术农民。进一步做好殡改、人防、武装、工青妇、关心下一代等工作，促进社会事业全面发展。

　　提升文化教育发展水平。加强文化阵地建设，提升文化站对外开放水平，推进文化站、基层综合性文化服务中心提档升级。继承培育坡头文化，加大文化惠民力度，推动本地特色文化进入寻常百姓家，精选展演一批具有坡头特色的群众原创文艺作品，推进音乐下乡、舞蹈下乡、书画下乡等，鼓励发展壮大曲艺社、文学社、书法协会等优秀民间文艺社团。推进体育强镇建设，推动全民健身、社会体育活动开展，支持村（社区）体育场地的建设，发展以足球为特色的体育事业，营造浓厚的民间足球氛围。坚持教育优先发展战略，支持镇内各中小学提优做强，力争实现更优质教育资源供给。

　　五、持续深入推进常态化平安建设，坚决为人民守住安全生产、生活底线

　　科学做好疫情防控工作。继续围绕“外防输入、内防反弹”总策略，进一步提升“三人小组”落地排查成效，严格冷链进口企业、货品管理。强化重点人群、重点环节、重点场所疫情防控，严格控制聚集性活动。抓好疫情应急处置，健全完善镇村两级应急处置机制和队伍建设，提升大规模核酸检测和疫情应急处置能力。抓好疫苗接种，加大宣传教育，引导适宜人群应接尽接，确保全年各年龄段目标人群疫苗接种率继续排在全区前列，筑牢疫情防控安全屏障。

　　坚定打造平安坡头。推进市域社会治理现代化试点工作，深入贯彻社会治理“小场景”模式，开展常态化扫黑除恶专项斗争，全力保障社会大局稳定。坚决打好“春风利剑”专项行动攻坚战，重点整治电动车违法、无证非法运营校车等行业乱象。大力化解信访历史积案和社会矛盾纠纷，严防发生重大群体性事件和规模性聚集上访。打好安全生产专项整治三年行动收官战，持续深化危化品、道路交通、城镇燃气、建筑工地等重点领域安全隐患排查整治，做好防灾减灾救灾、森林防灭火和消防救援工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

　　六、持续加强高标准政府自身建设，全力打造廉洁、高效、法治的服务型政府

　　坚持高效施政。持续推进“三型”模范机关^[10]建设，深化“放管服”改革，全面理顺上级下放职能，精简行政许可事项和优化审批流程，解决好联系服务群众的“最后一公里”问题，持续深化“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式，实现企业和群众办事“最多跑一次”。继续深化“亮灯”行动，拓宽“亮灯”领域，推动镇、村各对外办事部门、窗口单位“亮灯”，为群众提供更优质的服务，推动镇、村“亮灯”结对走访，广泛听取人民群众呼声，畅通民意反馈渠道，集思广益解决人民群众反映突出的问题，提升政府部门执行力。优化“四个全面”绩效考核制度，进一步激励广大干部勇于担当、积极作为。

　　严格依法行政。自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面，切实把“两个确立”转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会各界的监督。规范重大行政决策程序，完善行政执法监督工作机制。从严治政，推进政府班子党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、改作风，落实政府过紧日子要求，整治“怕慢假庸散”作风顽疾，永葆人民政府为人民本色。

　　各位代表，机遇在前，正当扬帆破浪奋楫而进；重任在肩，更须策马扬鞭日夜兼程。砥砺“十四五”，奋进新征程，惟实干者进、担当者赢、奔跑者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府、镇委的坚强领导和镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以“起早”的心态、“争先”的姿态、“赶超”的状态，凝心聚力，抢抓机遇，奋力谱写坡头镇经济高质量发展新篇章！

名词解释：

　　[1]小场景：在社会治理中，推动各职能部门从矛盾最集中的地方找准切入口，进行全面突破，化解矛盾，打造亮灯、打通堵点，以小场景推动大治理。

　　[2]双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　[3]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　[4]四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　[5]两个维护：坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　[6]三化三大：以“工业化、数字化、生态化”理念推动大园区建设、大文旅开发、大数据应用。

　　[7]“一村一品、一镇一业”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个（或几个）村拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　　[8]四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　[9]双百工程：由广东省民政厅主办，从2017年起分两批建设407个镇（街）社工服务站，每个社工站配备3-8名社工，由镇(街)直接聘用、省统一督导。社工立足镇街、深入村居，为有需要群众、家庭、社区打通民政服务最后一米。

　　[10]“三型”模范机关：即规范性、高效型、廉洁型模范机关。