──2022年3月18日乾塘镇第十四届人民代表大会第二次会议上

乾塘镇人民政府镇长人选  蔡子廉  

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。

一、2021年以来工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。在这极不平凡的一年里，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央及省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，实现了“十四五”良好开局。

2021年，全镇实现农业总产值2.8亿元，增长2.5%；工业总产值0.8亿元，增长12.5%；固定资产投资678万元。农村居民人均可支配收入20153元。

一年来，我们坚定不移抓乡村振兴，奋力迈出“三农”工作新步伐。

基础设施不断完善。米稔市场改造工程、坡乾路路灯安装工程、米稔村等8条自然村自来水管网工程等一批项目先后完成，镇圩沙城路南侧排污管道改造工程、青山中村深水井工程、上那洪村环村路工程等项目正全力推进中。全镇污水管网建设任务完成率92%；污水池建设任务完成率75%；建成农村公厕6座，卫生户厕普及率100%；“村村通”自来水普及率100%。

农业产业加快发展。根据耕地资源优势，推广应用“藕鱼共作”“藕蟹共作”“藕稻轮作”“藕薯轮作”等种养模式，提高农田综合利用能力；继续做大做精莲藕产业，全力打造莲藕加工全产业链，不断提升莲藕产业的附加值。在荷花种植基地的基础上，全力寻求农垦集团技术支持，加快建设太空农博园，不断提升农业科技创新水平。

复耕复种全面推进。坚决守住18亿亩耕地红线，通过连片回收统一流转或改善耕作条件自行复耕等举措，破解耕地撂荒难题，全镇共回收撂荒耕地2776亩，流转发包1638.66亩，先后种上蕃薯、菱角、芋头等农作物。提升耕地风貌水平，加快推进荷花基地、梅魁大垉、三合样坂垌、上那洪文太垉、大屋海头坉等一批“城市农业公园”建设，打造具有乾塘特色的田园风光，让群众在家门口享受城市的公园美景。

一年来，我们持之以恒抓环境整治，聚力推动城市品质实现新提升。

创文工作精准发力。加大创建全国文明城市宣传工作力度，提高公益宣传的全覆盖、景观化水平，不断提升群众的文明素养，为我镇的创文工作打下坚实基础。持续加大环境整治力度，集中整治圩镇环境卫生、市场秩序、道路交通、商铺店面、牛皮广告，全年累计开展环境大整治40余次，劝导经营户200多次、整治违停车辆500多辆、清除牛皮广告200多处，着力根除重点区域的秩序管理“顽疾”，有效解决圩区“脏、乱、差”问题。高标准推进新时代文明实践所、站建设，目前共建设1个新时代文明实践所，8个新时代文明实践站，其中建成2个市级示范站，实现了文明实践站所的全覆盖。通过开展“好家风好家训”、乡村振兴等丰富多样的志愿服务活动，动员和激励广大居民群众参与新时代文明实践活动，推进移风易俗，培育文明乡风。

“两违”整治铁腕推进。严格耕地保护制度，夯实基本农田保护责任，按照实事求是原则，完成全镇8个村（居）委会103条自然村5000多个图斑的核对修改，1800多个重点图斑的实地核查。高标准严要求管理农村宅基地，针对乱建、违建、抢建等现象，发现一起，打击一起。全面加强土地动态巡查，对违法占地、非法转让、非法出租、非法开采等各类违法用地行为,做到早发现、早制止、早处理，坚决制止各类违法占用耕地行为。

生态环境保护全面加强。以高度的政治自觉和政治担当，坚决扛起省委巡视和第二轮中央生态环境保护督察整改的重大政治责任，高标准严要求完成整改，守护好一方绿水青山。大力整治鉴江供水枢纽工程库区及周边养殖场和高位池养殖尾水处理。全面落实河湖长制，积极开展河湖“五清”和“清四乱”专项行动，全年共巡河613次，对存在问题发现一宗整改一宗，有效改善河湖面貌，守护碧水清流。

一年来，我们用心用情惠民生，着力满足人民美好生活新期待。

民生福祉持续增进。坚定践行以人民为中心的发展思想，严格按照“应保尽保、应退尽退、应救尽救”的原则，全面落实各类救助保障政策。全年共发放低保金539.75万元，五保金113.89万元，残疾人有关补贴174.61万元，实施临时救助56人7.23万元，为69名符合残疾鉴定标准的残疾人办理残疾证。100%完成区下达我镇的城乡居民医疗保险任务和城乡居民养老保险任务。全面落实被征地农民养老保障政策，截至3月1日，已完成区被征地农民养老保障资金分配任务资金216万元，完成率82.76%，排名全区第一。

疫情防控扎实有力。始终绷紧疫情防控这根弦，有力有效落实“外防输入、内防反弹”防控措施，严格落实落细中高风险地区、境外来乾返乾人员“四个一”排查工作。全力推进新冠疫苗接种工作，积极推出便民措施，组织流动车轮流到各村（社区）开展疫苗接种，截至3月16日，60岁以上人群接种第一剂次4923人，接种率83.23%；加强针完成接种16311人次，接种率81.45%，有效筑牢全镇免疫屏障。

一年来，我们凝心聚力抓社会治理，大力构建社会和谐稳定新局面。

社会治理持续加强。积极做好风险矛盾化解工作，2021年共调处矛盾纠纷4宗，立案4宗，办结4宗。不断强化平安建设工作，成立89支村级群防群治治安队伍，全镇53个平安细胞建设点通过区验收。发挥“网格+”模式优势，落实重点人群精细化管理，2021年，我镇在册吸毒人员205人，全部完成分级分类。全镇管控精神障碍患者213人，全部落实新农村合作医疗及精神障碍患者关爱帮扶，全年共强制送治13人，做到无精神障碍患者肇事肇祸事件发生。全面开展特护期间各项维稳工作，2021年“全国两会”以及“建党100周年庆祝活动”特护期期间，实现“六个没有发生”目标。2021年，我镇获得“广东省信访工作示范镇”荣誉称号。

公共安全更加稳固。全面开展涉渔“三无”船舶专项整治行动，全镇摸排出262艘“三无”船舶，233艘符合纳入乡镇船舶管理标准，其中207艘已安装好船牌，对20艘不符合标准的“三无”船舶进行拆解，有效维护海洋渔业安全生产秩序。全面落实安全生产“一岗双责”，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，不断加大安全生产工作监管力度，对各类经营场所、重点企业、水上交通检查实现全覆盖，全年开展安全生产检查125次，发现隐患263起，整改263起。开展消防检查96次，扑灭火灾59起，确保辖区消防安全形势持续稳定。2021年，全镇水上交通、危险化学品、烟花爆竹、三小场所、建筑施工和森林防火没有发生任何一宗伤亡事故。

一年来，我们锲而不舍抓自身建设，努力展现新担当新作为。

始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各方面，加快政府职能和作风“双转变”，把加强自身建设作为推动全镇经济快速发展的重要措施来抓，努力提高执政能力。全面推进依法行政，加快建设法治政府，政务公开走向标准化规范化。主动接受人大和社会监督，依法办理十四届人大一次会议代表所提建议11件、议案4件，跟踪落实政府民生实事4件。严格落实政府党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，坚持廉洁干事，干净干事。

各位代表、同志们，实干成就事业，奋斗赢得幸福！2021年以来取得的成绩，是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大以及社会各界鼎力支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持、参与乾塘建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着许多困难和问题，主要是：一是工业经济支撑不够，规模以上企业少，经济总量小，财税基础薄弱，可支配的财力十分有限；二是特色农业发展后劲不足，本地优势资源未能转化成发展优势；三是基础设施还不够完善，后续发展还需继续加大投入；四是“两违”整治形势依然严峻等。我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取切实有效措施加以解决。

二、今年目标任务和工作部署

今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作至关重要。

做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“三化三大”发展定位，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，紧紧围绕坡头区打造“省域副中心城市核心区”“全市创新驱动引领区”“全市共同富裕示范先行区”“全市社会治理样板区”，建设清清爽爽活力坡头的目标任务，聚焦打造“特色农业生态休闲旅游名镇”，全面推动乾塘高质量发展。

今年，我镇经济社会发展的预期目标是：实现农业总产值增长2.5%；规模以上工业产值增长3%；社会固定资产投资增长10%；税收收入增长5%。重点抓好以下四方面工作：

（一）重基础，补短板，打造经济发展新引擎

全力抓好交通基础设施建设。城市发展，交通先行。乾塘镇地理位置偏僻，突破交通瓶颈是乾塘镇未来发展的关键。我们要高起点高标准构建骨架路网，推动交通基础设施实现质的飞跃。强力推进龙乾公路建设，争取年底前建成通车，打通乾塘交通外循环大动脉；为乾塘发展寻求更多出路，积极谋划推进镇圩至高岭段海防公路建设，为镇域经济快速发展插上腾飞的翅膀。

全力织密农村公路交通网。“外通”还要“内活”。农村道路网如毛细血管一样，直通千家万户，是改善群众出行最实惠的民生工程。今年要重点抓好农村道路硬底化、村内巷道硬底化、环村路等建设，全面畅通交通内循环，对接全镇骨架路网建设，推动乡道Y11圩区至南寨段扩建工程建设，打通坡乾至龙乾公路的连接，努力构建内联外拓的综合交通网络，为乾塘发展奠定坚实的基础。

（二）盯重点，抓关键，打造幸福宜居新农村

深入实施乡村振兴战略。全力提升农业产业发展水平。坚持走农文旅融合发展之路，用好本地资源优势，不断优化产业结构。做大做强莲藕产业，依托坡头区莲藕省级现代农业产业园，紧密围绕本地产业资源优势，全面推进乾塘荷花小镇建设，促进一、二、三产业融合发展，加快农业产业转型升级。打响乾塘莲藕、番薯品牌，大力推进莲藕、番薯种植基地化、标准化、产业化模式，全面提高莲藕、番薯品质，让乾塘莲藕、番薯成为坡头农业新“名片”。培植农业发展新思路，积极探索产业发展新路子，依托湛江农垦集团的驻镇帮扶，做大江淮种业，培育菱角新产业，激发农业产业发展活力。全力建设城市农业公园。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手中，全力做好撂荒地的复耕复种。铁腕整治非法占用耕地行为，坚决守住18亿亩耕地红线。加快城市农业公园建设，通过改善农田基础设施，提升农田风貌，增加景观元素，重点打造梅魁大垉和三合样坂垌等2个城市农业公园，把撂荒土地变成“一方乐田”。通过以点带面，加快推动上那洪文太垉等12个城市农业公园建设，将城市农业公园建设与荷乡田园风光、美丽乡村风貌结合起来，一方面可以美化乡村环境、丰富群众的精神文化生活，一方面可以增加旅游景点、推动全域旅游发展，全力助推乡村振兴。

切实增强民生福祉。从群众关心的教育、医疗、就业、养老和居住等方面入手，在民生重点领域和关键环节补短板、强弱项，不断提高基本公共服务均等化水平，健全多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老覆盖面，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作。加快推进镇敬老院提升整治工程建设，推进敬老院公建民营改革实施，提高养老服务水平。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。继续做好中央环保督察和省委巡视“后半篇文章”，加大红树林保护力度，不断改善和提升乾塘三合窝渔港生态风貌。全面落实河湖长制，继续推进“五清”行动。继续从严从紧从实抓好新冠疫情防控各项工作，持续推进新冠疫苗接种工作，全力构筑疫情防控的铜墙铁壁。

（三）出亮点，显特色，打造全市靓丽名片

持续推进文明创建工作。着力打造创文工作亮点，补齐短板，做精做细城市管理。按照“宜居圩镇”标准，全面开展圩镇人居环境整治，争取雨污分流管网建设，谋划推进滨海小区路网硬底化建设，力争建成“美丽圩镇”。开展“三线”治理，对镇圩范围空中“飞檐走壁”的“蜘蛛网”、杂乱无章的“飞线”进行整治。在镇文化活动中心旁边打造一个“休闲驿站”，配齐休闲设施，为镇圩群众提供一个美丽整洁的休憩场所。对标沙城、三片村委会示范站，提升全镇其他6个村（社区）新时代文明实践站，增创1个市级示范站，今年实现区级示范站全覆盖。继续推进文明实践站所“亮灯”行动，打造具有乾塘特色的“村晚”，点亮群众精神文明之灯。

持续提升社会治理水平。继续把安全生产作为全年工作重点，进一步强化安全生产监管工作，确保安全生产重点区域、重点企业、重点部位、重点问题有人管、有人抓，杜绝安全事故的发生，确保社会大局和谐稳定。继续把平安建设、市域社会治理现代化试点及常态化开展扫黑除恶斗争工作作为提高群众安全感满意度的一项具体工作来抓，聚焦社会治理短板问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，加强源头预防，推动市域社会治理现代化试点工作向纵深发展。坚决打好“春风利剑”专项行动攻坚战，大力化解信访历史积案，全力打造社会治理样板区“小场景”，继续擦亮“广东省信访工作示范镇”招牌，努力打造全区社会治理样板区。

（四）提效能，转作风，打造“三型”模范机关

 坚持依法行政。持续深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格按照法定权限和程序履职尽责，大力推进政务公开，主动接受人大法律监督和社会舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

坚持转变作风。深入推进“亮灯”行动，全面深化“三型”模范机关创建，积极响应区委“只为点亮百姓心中那盏灯”行动号召，镇副科及以上领导、中层干部、村（社区）书记每周二、四晚留守在镇辖区，进村入户解难题送温暖，点亮守护乾塘百姓安宁的那一盏明灯。

坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，毫不松懈纠治“四风”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域和群众身边腐败。坚持勤俭节约过紧日子，继续压减“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。

各位代表，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程的奋斗姿态，以勇立潮头、风雨无阻的精神状态，团结拼搏，攻坚克难，推动全镇各项工作迈进全区“第一方阵”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！