──2022年12月20日在坡头区乾塘镇第十四届

人民代表大会第三次会议上

乾塘镇人民政府镇长  蔡子廉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

2022年以来工作回顾

2022年，是全面建成小康社会后，乘势而上、开启新征程、奋斗“十四五”的重要一年，是实现乾塘镇高质量跨越赶超的关键之年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在上级各部门的精心指导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、狠抓落实，奋力突破，推动各项工作扎实高效开展。今年以来，面对各种风险挑战，我们有力有效应对，实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全镇社会和谐、发展稳定。

截至11月份，全镇实现工业总产值6396万元，农业总产值2.84亿元，同比增长1.6%。

今年以来，主要做了以下工作：

一、守住防疫阵地，筑牢群众健康屏障

慎终如始抓好疫情防控工作，落实落细疫情防控各项措施。加强对涉疫风险人员排查管控，2022年以来，我镇落实上级推送“四个一”4338人，实现落地排查率100%，核酸检测率100%，坚决防止疫情输入。加强“哨点”监测，落实渔港码头进港、冷链进口食品点等场所的常态化管控，重点人员定期进行核酸检测。加大疫苗接种宣传，提高群众自我防疫意识，截至2022年12月15日，乾塘镇60岁以上人群加强针已接种4482剂次，攻坚期以来累计接种777针，覆盖率为75.77%，全区率先完成覆盖率70%的任务目标。

今年“0506”疫情期间，镇挂点干部与村干部并肩作战，冲在“战疫”第一线，积极参与全员大规模核酸采样等工作，11轮全员大规模核酸采样工作有序进行，检测样本中均无阳性结果。乾塘镇乡贤、社会各界人士积极捐资捐物，以实际行动践行社会责任与乡贤担当，用真情和爱心传递社会正能量。广大志愿者充分发挥生力军和突击队的强大作用，积极投身到疫情防控的各项工作。“1117”疫情暴发期间，防控指挥部靠前指挥调度，全力以赴做好2例阳性病例应急处置工作，对高风险区落实网格化管理，区、镇干部支援组建网格化管理队伍5支，协助开展核酸检测、消杀、上门服务、转运等工作，有效阻断病毒传播，无一例扩散感染病例。大家众志成城，共克时艰，为乾塘镇疫情防控筑起了一道最坚实的堡垒。在此，对乾塘各位干部职工、各位乡贤、社会各界人士以及广大志愿者表示衷心的感谢！

二、改善人居环境，激活乡村振兴新动能

做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。在驻镇帮镇扶村工作队的支持下，积极完成乡村振兴项目库建设及项目推进工作，2022年我镇获批衔接资金项目92个，截至目前已开工建设69个，开工率75%。多种渠道开展防返贫动态监测，全镇原建档立卡贫困户525户1372人全部保持稳定脱贫，防止返贫监测对象2户9人，加强对脱贫户和监测户的关注度，确保群众不返贫不致贫，持续巩固脱贫攻坚成果。

加强城乡基础设施建设。截至目前，全面完成通往行政村的村道硬底化工程和基本完成89条自然村村内巷道硬底化。86条自然村完成污水管网建设，74个自然村完成污水池建设。所有自然村纳入垃圾收运处理体系，农村无害化卫生户厕普及率达到100%，集中供水基本全覆盖，农村人口自来水普及率达到99%以上。加强风貌管控，因地制宜打造四小园小生态板块及圈围绿化，截至目前我镇共建立769个四小园。86%自然村达干净整洁村标准，52%行政村达到美丽宜居村标准。湛江110kv乾塘输变电站项目已全部签署征地协议，目前变电站正在加紧开展基础建设。龙乾公路全长12.1公里，已有4条村庄签订征地协议，一期工程已有三分之二路段完成路面清障，正在铺设路基。

持续推进农村人居环境改善。今年7月份，我镇作为代表湛江市迎接2021年度省乡村振兴战略实绩考核镇街之一，全镇上下主动作为、勇于担当，对照考核指标逐条、逐项、逐个落实，迅速补齐弱项短板。区直30多个单位下沉沙城、三合村委会各自然村实行网格挂点，区、镇、村干部全面开启“5+2”、“白加黑”工作模式，按照责任分工，高规格、高标准、高效率筹备和推动乡村振兴迎检工作。经过一个月的集中整治，沙城、三合村委会各自然村面貌有了翻天覆地的变化，顺利通过了考核。

严抓生态保护不松懈。以河长制工作为切入点，以河道保洁为重点，常态化开展河湖“清四乱”、河道非法采砂等专项整治行动，今年共竖立镇、村级河长制公示牌10块。大力整治鉴江乾塘镇大仁堂村段等乱占乱建问题，对位于鉴江供水枢纽工程堤围外饮水水源保护区内违建、障碍物等进行清理，河湖面貌及辖区内水环境质量得到有效改善。

三、倡导文明新风，推动创文工作取得新实效

不断深化文明创建，重新科学调整九个责任区，将相关任务、指标细化分解到点，责任到人，形成班子领导作为第一责任人、相关责任部门负责各项工作跟踪落实的良好局面。着力根除圩区重点区域的秩序管理“顽疾”，执法部门联合交通协管员常态化开展圩区环境整治，截至目前，整治占道经营乱摆卖行为454次，整治公共场所乱张贴249处，整治车辆乱停放行为747宗，圩区管理秩序明显规范有序。截至目前，通过微信公众号发布信息50余次，发放宣传手册1000余本，播放宣传标语、LED彩屏40余次，把文明宣传的触角延伸到乾塘镇的每个角落、各个群体。推进垃圾分类，完善环卫基础设施建设，社区范围内投放垃圾分类点21个、收集站9个，努力打造精品乡镇形象。结合实际情况，大胆创新，将“亮灯行动”与新时代文明实践活动有机结合，充分发挥新时代文明实践所、站等宣传文化阵地的作用，在每周二、周四晚上，组织实践所、站，团镇委、妇联、创文办等部门在新时代文明实践所、站开展广场舞、阅读分享会、健康知识讲堂、法律讲座等文明实践活动，让村民利用晚上空余时间在“家门口”就能学习知识、增长文化、丰富心灵，点亮了群众精神文化之灯，成为具有乾塘特色的“村晚”。

四、严守耕地红线，控违工作彰显新成效

坚决落实最严格的耕地保护制度，加强违法用地动态巡查，严肃查处违法乱占耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，有序推进耕地“进出平衡”工作。我镇在农房专项系统新增农房宗数4宗，已完成拆除并复耕复绿3宗，1宗正在补办手续。耕地流出疑似农房图斑16宗占地面积共7.28亩，已进行分类梳理并对照标准开展整改。全力推进撂荒地复耕复种，坚决守住18亿亩耕地红线，通过连片回收统一流转或改善耕作条件自行复耕等方式开展土地综合整治，在镇域内耕地恢复潜力库中选择适宜恢复地块，作为区域内耕地转入的来源，目前已实现耕地流入355.765亩。

五、 持续改善民生，兜住民生保障“网底”

始终坚持“以人民为中心”的发展理念，多措并举推进社会各项事业。聚焦重点群体动态管理，开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动，不断完善城乡低保、特困供养动态调整机制，实现应保尽保。截至目前，共发放低保金597.32万元，五保金107.27万元，残疾人有关补贴193.22万元，实施临时救助115人33.51万元。大力推进敬老院整治提升工程建设，目前新建宿舍楼主体工程及污水管道已完成建设。有序开展退役军人优抚工作，截至目前，全镇共办理优待证363人，新增享受60周岁以上农村籍退役士兵生活补助13人。教育优质均衡发展，今年共有32名学子考取一线本科大学（含硕博），第四届“乾促会慧强教育基金会”为36名教师、61名学子颁发奖教奖学助学金14.84万元，在全镇进一步营造了尊师重教的良好社会风尚。

六、守牢安全“防线”，创建平安乾塘新格局

狠抓社会治安综合治理。扎实推进平安乾塘建设，健全群防群治网络，常态化开展扫黑除恶斗争，开展养老领域诈骗打击整治专项工作，定期开展矛盾纠纷排查化解行动。2022年以来，共调处矛盾纠纷6宗，立案6宗，办结6宗。截至目前，收到信访事项13宗，已全部按期办结。全力做好党的二十大安保维稳工作，认真落实维稳矛盾纠纷排查信息报送制度，有效预防化解矛盾纠纷，实现“六个没有发生”目标。加强禁毒和社区戒毒与康复，不断充实禁毒队伍力量，补充禁毒社工2名。发挥“网格+”模式优势，落实重点人群精细化管理，2022年，我镇在册吸毒人员206人，100%实现分级分类管理。全镇管控精神障碍患者225人，做到无精神障碍患者肇事肇祸事件发生，有效维护地方社会稳定。以综治网格为依托，按照巡防巡查制度，设立两个反走私巡防点（南寨烟楼码头、沙城新川东码头），选取南寨村委会作为基层反走私综合治理示范点建设，对镇辖区内码头、港湾、滩涂、易上岸点开展常态化巡查，并对巡查中发现的重点路段、重点部位、易上岸点基本情况登记在册，做到底数清情况明，有效筑牢反走私、反偷渡“铜墙铁壁”。

抓紧抓实安全生产工作。今年，我镇设立专职消防队，建成一栋占地面积约140平方米的消防综合楼，配有多种功能室及消防救援装备，不断完善安全生产工作硬件设施。制定《镇政府领导干部消防安全责任清单和年度工作清单》，各部门联动开展“安全生产专项整治三年行动”“燃气百日行动”等安全隐患排查整治工作。今年以来，共开展安全生产大检查59次，出动334人次，检查各类经营场所273间次，发现隐患58项，发出安全隐患告知书5份，整改通知书5份，已全部责令完成整改，开展消防检查61次，扑灭火灾37起。全面开展自建房排查，截至目前，已完成排查12794栋，完成率91.05%，排名全区第二。排查出存在安全隐患房屋5栋，已完成整改。开展燃气安全生产检查，按照规定要求21家用气餐饮企业全部安装了燃气报警器。全面落实“港长制”，完善渔民渔船疫情防控和渔业安全生产常态化管理制度，始终抓紧抓细落实渔民渔船安全各项措施。镇共有国库渔船83艘，纳入乡镇管理渔船251艘，拆解了20艘涉渔“三无”渔船，有效规范渔船管理。今年，全镇水上交通、渔业渔船、危险化学品、烟花爆竹、三小场所、建筑施工和森林防火没有发生任何一宗安全事故，安全形势保持稳定向好。

七、提升工作效能，打造人民满意政府

全面加强法治政府建设。落实领导干部学法制度，聘请政府公职律师，运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题，切实提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。以“亮灯行动”为抓手，区、镇、村三级领导干部开展“平安夜访”工作，到挂点村（社区）面对面与群众沟通解决“急难愁盼”问题，真正把群众的“身边事”办实、办好、办到位。大力推进“互联网+政务服务”工作举措，推动政务服务与互联网深度融合，构建便民服务新格局。截至目前，今年12345市民服务热线转件工单共计329件，受理和办结率均达到100%。

全力抓好干部队伍建设。大力抓好干部作风建设，强化实干意识，弘扬担当精神。今年以来，在面对疫苗接种、“0506”“1117”疫情等一场又一场的大考，镇村干部职工多次取消周末、节假日休假，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，冲锋在疫情防控一线，以实际行动践行共产党员的初心使命。在迎接省乡村振兴战略实绩考核期间，全镇干部职工挂点各自然村，充分发挥网格长、网格员的作用，用心血和汗水绘就了一幅幅乡村振兴的新画卷，为乾塘镇乡村振兴发展留下了浓墨重彩的一笔。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。2022年的工作成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部、群众锐意进取、拼搏努力、勇于担当、善于作为的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持乾塘建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板：一是受疫情等各方面因素影响，今年我镇经济总量偏小，财政收支平衡压力较大；二是基础设施薄弱，产业发展水平有待提升，乡村振兴任重道远；三是民生短板仍然突出，与人民群众对美好生活的向往还有差距等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力措施，认真加以解决。

下步工作安排

为全面做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府和镇党委的决策部署，紧紧围绕全年目标任务，以实施乡村振兴为主线，以推动经济发展为要务，提振精气神、砥砺新作为，奋力开创发展新局面。

下步主要做好以下工作：

积极稳妥做好新冠疫情防控工作。深刻认识新形势和新任务，切实转变思想认识和工作措施，尽最大努力守护群众健康安全。要把握工作要点，认真执行“新十条”优化措施，逐条逐项对照优化，更精确地防控，更科学地治疗，更充足地储备物资，更快速地推进老年人疫苗接种工作。要强化领导，优化组织结构，严格落实属地管理责任，关爱关怀义务工作者，突出抓好宣传引导，持续补短板强弱项，科学精准有效防控疫情。疫苗接种方面，重点做好60岁以上人群疫苗接种工作，确保符合条件的人群应接尽接，争取在12月30日前80岁及以上人群第一剂次覆盖率达到90%以上，80岁及以上、60-70岁人群加强免疫完成率分别达80%、90%，加快构筑我镇免疫屏障，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

以零容忍态度整治违法用地行为。要深刻把握耕地保护“严起来”的工作要求，坚持问题导向，进一步提高站位，让严格抓好自然资源管理和耕地保护的思想入脑入心，树牢依法用地意识，采取过硬措施，深入推进违法用地集中整治和存量土地消化处置工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。各相关部门要勇于动真碰硬，严格执法，全力抓好违法用地整治，全面从严加强自然资源管理和耕地保护，严守耕地红线，确保粮食安全。要建立健全常态长效机制，消化历史违法用地存量，杜绝新增违法用地。对未整改的图斑，实行跟踪整改，确保逐宗销号、整改到位，严格执行国家农村乱占耕地建房“八不准”要求，切实遏制新增问题。要做好规划管控，形成耕地保护合力，切实保障农民合理建房用地需求，共同营造合法用地良好局面。

全方位提升社会治理能力和水平。按照中央、省、市、区工作部署有关要求，聚焦社会治理短板问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，充分发挥“党建+网格化”效能，深入推动“平安夜访”，履行源头预防矛盾风险、维护社会治安和社会稳定的责任，推动市域社会治理现代化试点工作向纵深发展，妥善做好各类矛盾纠纷的排查调处。切实加强对刑释解教、社区矫正等重点人员的管理，完善特殊人群服务管理政策。进一步健全完善流动人口管理、预防青少年违法犯罪、校园周边环境整治工作机制。积极完善综治信息化建设，以网格化管理、社会化服务为方向，以网格小平安凝聚全社会大平安。要做好对重点地区重点人群的精准排查管控，确保管控措施落实到位。推动“双反”工作向纵深开展，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，严厉打击走私和偷渡行为，全面筑起反走私、反偷渡工作严密防线。

全力以赴抓好安全生产工作。认真履行安全监管主体责任，不断完善安全生产责任制。继续深入开展危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、市场和“三小”场所等领域的安全生产专项整治，加大隐患排查治理力度，严格落实风险管控措施。加强重大危险源监督管理，建立重大危险源监管及监测预警机制。按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总体要求，综合运用宣传、教育、排查、整治等多种手段，对安全责任再压实，监管执法再强化，隐患整治再发力，应急能力再提升，全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节。持续督促各单位针对尚未整改到位的安全问题和隐患，对标制定整改措施，集中力量、下大力气抓好整改落实，并开展“回头看”，确保整改到位、不留后患、闭环管理，不断减少安全隐患存量。进一步完善安全生产应急处置工作预案，严格做好应急值守，坚决防止安全生产事故的发生，为全镇人民创造一个安全稳定的生产生活环境。

各位代表，同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成今年全年目标任务，奋力谱写乾塘镇高质量发展新篇章！