──2023年5月19日坡头区乾塘镇第十四届

人民代表大会第四次会议上

乾塘镇人民政府镇长  蔡子廉

各位代表：

                    现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

        2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是乾塘镇发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，团结带领全镇干部群众,以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，坚持问题导向，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺奋进，全镇经济社会各项事业稳步健康发展。

        一、坚持稳中求进，经济发展注入新活力

        经济运行总体平稳。全年实现农业总产值2.89亿元，同比增长3%；实现工业总产值7104.78万元；固定资产投资1.01亿元；税收收入109万元。农民年人均收入2.1万元，同比增长4%；一般公共预算收入1668.26万元。

        特色产业稳步发展。不断延伸莲藕种植加工产业链，推动“乾塘莲藕”品牌升级，深化品牌内涵，拓展研发新产品，在原有莲藕粉丝、莲藕淀粉加工生产线基础上，支持建设莲藕速食产品精深加工车间。推进太空农博园项目建设，积极培育科普观光经济增长点。综合利用乾塘镇丰富的鱼塘资源与太阳能资源，因地制宜开发建设“渔光互补”光伏发电项目，推动资源优势转化为经济优势。支持江淮园艺南繁科研基地完善机耕路、排灌渠等基础设施建设，服务种子产业高质量发展。

        项目建设扎实推进。牢固树立“项目为王”的理念，坚持清单化管理、工程化推进、责任化落实，加速推进项目建设。湛江110kv乾塘输变电站项目已全部签署征地协议，目前正在加紧开展基础建设。抓好大项目谋划，用好用足债券，推进实施乾塘镇乡村振兴荷花小镇基础配套设施建设项目，谋划新增专项债券入库项目2个，通过“荷花小镇”“渔港小镇”“水乡乾塘”，打造特色小镇，带动乾塘高质量发展。

        二、守住生态环境底线，秀美乾塘取得新进展

        创文工作走深走实。严格对照创建标准，加大问题排查力度，列出工作清单，着力补短板、强弱项、促提升，巩固创建成果。强化环境卫生、交通秩序、市场秩序、圩区乱搭乱建、乱摆乱卖现象整治，不断提升城市品质。高标准严要求打造新时代文明实践所、站，将美丽乾塘建设与文明实践相结合，对新兴路的墙面重新墙绘，在实践广场建设文明“小场景”，在新时代文明实践所、站开展广场舞教学、普法实践、践行好家风好家训等活动。全年共举办了40多场活动，动员引导广大干部群众积极参与创文工作，进一步凝聚起创文工作的强大合力，共同推动创文工作走深走实。

        违建整治铁腕推进。坚决落实最严格的耕地保护制度，强力推进违建整治行动，保持拆违清违工作高压态势。农房专项系统新增农房宗数4宗，已完成拆除并复耕复绿3宗，1宗正在补办手续。耕地流出疑似农房图斑16宗，占地面积共7.28亩，已进行分类梳理并对照标准进行整改。

        人居环境持续向好。全面落实农村人居环境整治提升五年行动，在巩固三年成果的基础上，以坚持补短板、强弱项，下大力气推进农村污水、垃圾处理等工作，全镇85%的村庄已完成建设污水处理设施，镇村垃圾处理已全部实现市场化运营管理。去年7月，乾塘镇作为代表湛江市接受省乡村振兴现场考核的镇之一，助力湛江市荣获全省“优秀”等次第二名，得到省、市、区高度肯定。

        三、坚定路径自信，乡村振兴迸发新活力

        基础设施不断完善。牢牢把握补短板、惠民生着力点，不断完善基础设施建设，着力提升群众获得感、幸福感。2022年，纳入驻镇帮镇扶村专项资金项目共89个，其中道路硬底化项目26个，路灯安装项目14个，污水处理设施项目20个，水利工程项目11个，环境整治提升项目11个，促进产业发展项目4个，基础设施修复项目3个，将近80%的项目已完工。88条自然村100%完成村庄规划，生活垃圾无害化处理率100%，“村村通”自来水普及率100%，污水管网建设任务完成率97%，污水池建设任务完成率86%，卫生户厕普及率100%。

        农业农村工作扎实推进。进一步加强农村集体“三资”管理，积极开展培训，建立健全民主理财民主监督有关制度，推行“会计委托代理制”和财会电算化，推动农村集体“三资”制度化、规范化运行，全年“三资”平台完成资产交易14宗1193.65万元。开展河湖“五清”和“清四乱”专项行动，全年巡河767次，发现问题40个，已全部整改完毕。不断规范农村宅基地管理工作，全年宅基地报建新建65户，发放《农村宅基地批准书》40份，对排查出来的未报先建2宗，已进行处理。

        四、厚植为民情怀，民生保障迈出新步伐

        公共服务更加有力。大力推进“互联网+政务服务”工作举措，推动政务服务与互联网深度融合，构建便民服务新格局。推进“粤智助”政务服务一体机在行政村实现全覆盖，以数字赋能打造便民亲民、智慧智能、公平普惠的数字化服务体系，打通基层政务服务“最后一公里”。全年全镇粤智助累计业务量为10013，累计服务群众6257名，出色完成区下达的年度任务数。

        民生保障更有温度。深入开展救助帮扶工作，全年发放低保金597.32万元、五保金107.27万元、临时救济金36.5万元以及医疗救助金41.28万元。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策,推进各类保障“应保尽保”。关心关爱退役军人，全镇共办理优待证403人。深入开展教育“三用心”行动，推进全镇教育优质均衡发展。

        疫情防控更加精准。坚持不懈抓好疫情防控，全力以赴稳定经济增长，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全镇上下齐心抗疫，党委、政府靠前指挥，搭建起平急一体、高效运转的指挥体系，成功应对“0506”“1117”等疫情。因时因势及时优化调整防控措施，不断提高科学精准防控能力，抓好全民疫苗接种，精心保护重点人群，疫情防控实现平稳转段。

        五、树牢底线思维，安全稳定开创新局面

        社会治理平稳有序。推行矛盾化解多方联调工作模式，以“亮灯行动”为抓手，联动区、村级领导干部到挂点村委会开展“平安夜访”工作，积极推动调解工作从被动处理转向源头预防和前端化解。全年共妥善防范处置各类涉稳风险2起，调处矛盾纠纷19宗，立案19宗，办结19宗，办结率100%。坚持推进基层治理网格化，通过“多网融一”，推动形成上下联动、左右协调的网格化社会治理共建共治共享新格局。全镇8个村（社区）已全部完成视联网建设，共划分51个网格，发放51台手机终端，全年共开展网格巡查4000余次，上报网格事件3030件。配备群防群治队伍89个，安装视频监控探头1003个。全面开展特护期间各项维稳工作，实现“六个没有发生”目标，擦亮“广东省信访工作示范镇”金字招牌。

        安全生产稳定向好。强化安全生产走访排查，从严整治各类安全隐患。全年共检查商户273间次，督导检查59次，发现隐患58个，已全部整改完毕。我镇新消防综合楼建成投入使用，配备了5吨水罐消防车1辆、皮卡消防车1辆以及灭火救援装备一批，并新招录消防队员4名，极大提高了我镇消防基础设施水平，应急救援能力得到切实提升。全年开展消防检查61次，扑灭火灾37起。深入排查电动车充电设施管理问题，落实电动车智能充电桩安装任务，现已建设充电棚5个，安装充电桩171个。全镇安全形势保持稳定向好。

        六、强化自身建设，干部作风实现新提升

        法治政府建设增强。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案建议。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，全力提升政府公信力。全年12345市民服务热线转件工单360件，受理网友留言交办单12件，办结率均为100%。加强习近平法治思想宣传教育，深入推进普法宣传，抓好基层“法律明白人”培养工作，让“信法不信访”在群众中渐成共识。

        作风建设不断强化。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

        各位代表，以上成绩的取得，离不开区委、区政府的深切关怀和区直各部门的大力支持，离不开镇党委的正确领导和镇人大的鼎力相助，离不开全镇人民群众的全力支持与默默付出，离不开社会各界的关心和支持！在此，我代表乾塘镇人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

        在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：一是工业经济支撑不够，辖区内企业少，重点项目少，经济总量小，财税基础薄弱。二是特色农业发展后劲不足，本地优势资源未能转化成发展优势；三是辖区内农田水利设施比较落后，一定程度上制约了本地农业发展。对这些不足，我们一定采取有力措施，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负乾塘人民的期待！

2023年奋斗目标和主要任务

        2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是夯基蓄势、激发潜能的重要一年。新的一年，尽管我们仍将面临许多困难和挑战，但是乾塘经济社会持续健康发展的基本面没有变，全镇上下凝心聚力抓发展的信心决心没有变。我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行，汇聚磅礴力量，以实干实绩争当各项工作“排头兵”。

        做好全年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持调整产业发展结构，坚持推进重点项目建设，坚持实施乡村振兴战略，坚持维护社会和谐稳定，坚持打造高效廉洁政府，加快建设美丽新乾塘。

        今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇农业总产值增长11%；工业总产值增长3%；社会固定资产投资增长10%；税收收入增长10%。农民收入增长与经济增长基本同步；经济发展不断提升，发展后劲不断增强，人居环境不断改善，幸福指数不断提高，自身建设不断提升，各项事业迈上新台阶。 

        各位代表，在加快乾塘高质量发展的新征程上，我们将以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以求真务实的工作作风，推动工作再提速、再提标、再提效。今年要突出抓好三方面工作：

        一是以基础设施先行，筑牢发展基石。加强交通基础设施建设。大力实施“交通强镇”战略，加快织密交通运输网，打通对外交通大动脉，集中力量推进乾龙公路建设，经过多方努力，乾龙公路项目前9公里征地任务已全部完成，力争前9公里在6月底建成通车，后3公里在10月建成通车，实现“半小时工作生活圈”的经济社会发展目标。构建完善水利设施体系。全力推动实施乾塘镇水系连通及生态治理工程，通过对滘仔蓄水塘（文太垉）及连接的主干渠进行疏通、清淤，建设一部分排灌站和灌溉渠道，改造提升泵站等，进一步改善山塘及灌排渠道的水生态环境、提高防洪排涝标准，解决农田灌溉用水难的问题。加快渔港建设。全力筹备乾塘三合窝渔港升级改造及岸线生态修复工程，按照二级渔港标准对三合窝渔港进行升级改造，对港区内的基础设施进行完善，同时对海岸线进行生态修复，逐步打造以渔港为依托的水产品交易产业链，推动海洋牧场经济发展。

        二是以教育发展优先，夯实民生之基。全面深化“三用心”教育行动，推进“双减”工作，持续开展“三名”工程建设，提高乡村教师教学能力和业务水平。积极完善教育基础配套设施，加快推进米稔中学、乾塘中学教学楼建设，大力推进学生视力照明工程建设，提升教育现代化水平。推动城乡教育一体化发展，加快推进辖区内教育资源的整合优化，抓好镇中心幼儿园、中心小学和中学的规范化建设，力争七月份完成米稔中学标准化泳池的建设，推动义务教育优质均衡发展。继续推行奖教奖学，大力弘扬尊师重教、捐资助学的良好风尚，进一步营造全社会关心支持教育的浓厚氛围，推进教育事业高质量发展。

        三是以乡村振兴为要，稳住“三农”基本盘。提升旅游产业效益。以打造农业观光休闲小镇为目标，结合荷花小镇基础设施建设项目，推动莲藕产业园区升级，以产业振兴谋发展。以“荷花小镇”“水乡乾塘”为依托，利用我镇沿高岭至沙咀10余公里海岸和防潮大堤，建设沿海观光大道。在已建成北马围大堤的基础之上，沿线布置旅游景点，增设游客驿站和瞭望塔，形成沿海观光带，与乌坭河碧道景观带、万亩荷塘荷花世界景观带呼应，打造具有乾塘特色的休闲观光旅游小镇。带动农村全面发展。聚力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，增强镇村综合服务功能，巩固美丽圩镇建设成果，加强圩镇建筑风貌管控。建立健全保洁长效机制，积极探索农村环卫管理新模式，将所有村庄卫生保洁服务承包给第三方公司，已经签订合同并开始运作，力争推动农村面貌实现大转变。优化生态环境，深入推进水污染治理，加快农村生活污水处理设施建设。以休闲观光旅游带动周边村庄基础设施升级，在巩固三合、沙城村委会乡村振兴示范村的基础上，对乾龙公路两旁沿线村庄打造乡村振兴示范带，通过休闲观光旅游与乡村振兴示范带相串联，打造精品村庄，助力乡村旅游业发展。促进农民共同富裕。规范“三资”平台管理，积极探索发展壮大农村集体经济，增加分红收入。加强农民职业技能培训，用好公益性岗位、以工代赈等方式，提升农民就业创业质量，强化乡村振兴人才支撑。综合推进产业扶持、社会保障兜底等专项措施，促进村集体经济和低收入农户“双增收”。

        为全面实现今年的目标任务，我们还要重点抓好以下三方面工作：

        一是高标准加强城镇建设，打开高质量发展新局面。

        守住土地管理红线。严格按照国土空间总体规划进行空间布局，加强土地管理，坚决遏制“两违”增量，加快清理“两违”存量，严守生态保护红线、永久基本农田控制线。坚决落实最严格的耕地保护制度，推动耕地集中连片和耕地质量提升，完成耕地保有量和永久基本农田保护任务“上图落地”。强化对重点项目、重点基础设施、重大民生工程的用地保障，为优质项目落地腾出发展空间。提升土地利用效益，深入开展批而未供用地、闲置土地专项清理。

        优化城镇功能品质。大力推进专项债券项目，推进乾塘镇莲藕产业园配套基础设施建设项目申报，计划实施荷花世界主干道（Y117乡道）扩建、防潮大堤及排水涵闸建设、荷花小镇道路照明设施、污水管网完善工程等一批基建项目。加快推进110千伏乾塘输变电工程项目建设，该项目包括110千伏线路和变电站两部分，力争在今年6月底完工，为全镇生活、工业用电提供坚实保障。

        提升文明城市创建水平。在推动常态长效上持续用力，擦亮乾塘镇全市创文考评镇类第一的金名片。深化拓展新时代文明实践工作，纵深开展全域创建十大攻坚行动，狠抓薄弱环节，加强城镇管理执法力度，重点开展农贸市场周边环境秩序整治，坚持堵疏结合、管罚并重整治流动摊档。推动“三线”整治项目实施，标本兼治补短板。循序渐进推行垃圾分类，逐步实现减量化、资源化、无害化目标。加强社会文明培育，常态化开展星级文明户、“坡头好人”、“湛江好人”等文明创建活动，加强农村思想道德建设，积极培育全国、省、市级文明村。

        二是多举措提升民生保障，增进高质量发展新福祉。

        健全社会保障体系。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，解决好高校就业生、退役军人、农民工等重点群体就业问题。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益。做好城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，不断提升农村社会保障能力，落实好各项惠残措施，关注敬老院建设，维护退役军人权益保障，做好征兵、双拥优抚等工作，精准落实各项惠民惠农政策，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。

        优化公共服务资源配置。进一步整合镇村公共服务平台资源，深入推进政务服务“一门式”改革，推行镇、村实体办事大厅窗口标准建设，提升基层窗口服务水平，为群众办事打通“最后一公里”。

        提升社会治理水平。深入推进平安乾塘建设，常态化开展“平安夜访”，完善社会治安防控体系，持续做好全民禁毒工作，大力开展“春风利剑”行动。加大对矛盾纠纷和信访突出问题的排查治理力度，切实做好初访和网上信访的调处化解工作。防范化解重大风险，落实安全生产责任制，加强应急管理，强化值班值守工作。深入开展安全隐患排查与治理，定期组织联合检查活动，形成齐抓共管的良好局面，确保安全生产形势保持稳定。

        三是实作风强化政府建设，建强高质量发展新队伍。　

        推进法治政府建设。贯彻落实习近平法治思想，发挥法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平，确保政府各项决策经得起法治考量、体现民意取向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。强化行政机关负责人出庭应诉工作，持续开展法律法规宣传教育。

        强化廉洁政府建设。坚持把政治建设摆在首位，持续纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，树立为民务实清廉的政府形象。坚持带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费，把有限的财力投入到推动发展和改善民生上。

        加强实干政府建设。坚持把实干作为第一导向，围绕经济发展这个最大实事，全力以赴出实招、干实事、创实绩。认真贯彻落实省、市、区和镇党委关于今年工作的总体部署，继续深化“亮灯行动”，深入开展“竞标争先、比学赶超”行动，在高质量发展上闯出新路子，在比学赶超中创出新优势，在推进乾塘高质量发展中干出新局面，切实把政府建设成为勤政务实、善作善成的效能机关。

        各位代表，同志们！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭！乾塘的发展前景可期，大有可为。唯有克难奋进，美好蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，远大目标才能早日达成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，奋勇争先，砥砺前行，以新担当新作为奋力开创乾塘高质量发展新局面！