── 2023年11月30日坡头区乾塘镇第十四届

人民代表大会第五次会议上

乾塘镇人民政府镇长  蔡子廉

各位代表：

        现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。

        今年以来工作回顾

        今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我镇全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省、市、区工作部署要求，全力推进“百千万工程”，奋力推动全镇经济社会各项事业高质量发展。

        截至10月份，税收收入175万元，同比增长113.41%；非税收入已入库178.24万元。固定资产1-9月份投资59474万元，增长1036.3%。

            一、重点项目提速增效

        锚定目标任务，全力攻坚克难，以高质量项目建设助推经济社会高质量发展。龙乾公路项目乾塘段共12公里，前9公里已基本完工，预计12月底通车，后3公里已开工，目前仅剩1条村征地工作未全部完成手续，预计明年4月可全线通车。湛江110kv乾塘输变电站项目涉及乾塘段塔基共10个，已基本完工。湛江市富兴建材公司钢材加工厂落户于我镇乾塘村委会，预计今年底投产。积极谋划，抢抓机遇，谋准谋实债券项目，我镇已经入库的乾塘镇乡村振兴荷花小镇配套基础设施项目，总投资2.8亿元，已到位资金1000万元，已经开工建设。三合窝渔港升级改造及岸线治理工程、乾塘镇水系连通及生态治理工程项目，已经纳入区第三批专项债券储备项目，均已完成可行性研究报告编制。乾塘中学护眼灯项目已竣工验收。投资2323万元的圩镇污水管网完善工程，目前已完成工程量约40%，预计明年9月完成施工。推动“三线”整治工程（乾塘镇通信服务优化项目）建设，实现圩镇通信线、电力线和有线电视线全部入地，减少安全隐患的同时，大力提升圩镇的形象和居住环境质量，有效提高居民生活品质。    

        二、乡村振兴工作扎实推进

        人居环境提档升级。积极部署落实市乡村振兴示范村（沙城村）和省“百千万工程”典型选树培育村（三合村）创建工作，以发展镇域经济、产业培育、富民增收等为重点，深入挖掘示范村、典型村的特色和优势，强化示范，在镇辖区内打造亮点、做出典范。全力以赴做好2022年省乡村振兴实绩考核“回头看”迎检工作和区“百千万工程”现场考评工作，并顺利通过检查。大力推行“绿美广东”生态建设，今年以来种植16000棵树，打造山清水秀生态美。

        产业推介持续发力。乾塘有着百年莲藕种植历史，到今天，莲藕已经成为当地独具特色的农产品。为进一步拓宽莲藕销售渠道，推动莲藕产业发展，今年举办了荷花节、莲藕节和湛江美食全藕宴·乾塘莲藕推介会，还邀请知名专家教授到我镇召开乡村振兴研讨会，为乾塘产业发展精准把脉。通过一系列的宣传推广，展现了乾塘荷藕文化的深厚底蕴，彰显了乾塘莲藕的独特魅力，进一步打响了乾塘莲藕名声，乾塘莲藕品牌美誉度大幅提升，着力推动乡村振兴，助力农业增效、农民增收。

        扎实稳妥实施驻镇帮镇扶村专项资金项目。重点从村庄基础设施、文体设施、污水管网、人居环境提升等方面谋划项目，补齐农村短板。今年入库项目83个，涉及总投资约4605万元，其中财政奖补资金2844万元。已完成建设项目10个，余下项目预计明年7月可全部完成建设。

        三、社会事业长足发展

        深入推进“三用心”教育行动。自“三用心”教育行动开展以来，我镇多措并举抓建设强管理，配齐配强教学基础设施，强化学风教风，不断加大对教育事业的投入。落实“一镇一泳池”项目，完成游泳池交付使用；乾塘中学护眼灯和米稔中学热水泵安装项目均已竣工验收，教育教学环境不断改善优化；成功举办第五届“乾促会慧强教育基金”奖教奖学助学颁奖大会，今年为60名学生和44名教师奖助17.6万元，在全镇营造尊师重教的良好风尚。在“三用心”教育行动的推动下，我镇各中小学校交出了一份份亮眼的成绩单。今年中考，乾塘中学数学科综合指数位于全区第一，英语科综合指数位于全区第二；米稔中学中考总平均分位于全区第二，高中升学率50%(全区升学率37%)，被评为2022至2023学年度坡头区义务教育学校教学质量管理先进单位（初中组），是全区获得此荣誉的3个单位之一；万屋小学、大仁堂小学、东村小学、埇尾小学被评为2022至2023学年度坡头区义务教育学校教学质量管理先进单位（小学组），获评学校占全区50%。

        涵养文明新风。依托新时代文明实践所(站)，整合“青年之家”“妇女之家”“农家书屋”等现有资源，发挥主阵地作用，形成“1+1>2”的良好局面。建设“荷花小镇咱村铺仔”20间，赋予“铺仔”村民议事、文化休闲、暖心服务等功能，让“铺仔”成为新时代文明实践场所的延伸，涵养文明乡风，助力乡村振兴。

        五经普工作有序推进。根据上级工作部署，第一时间成立经济普查领导机构，从镇村骨干干部中精心选调普查员，科学合理组织开展培训工作。经过前段时间的努力，我镇已登记单位250户，个体户2976户，目前，五经普清查工作已进入收尾阶段。

        四、社会大局和谐稳定

        社会治理成效显著。有序推进网格化管理，探索借鉴“小事不出村、大事不出镇”枫桥经验，以共建共治共享拓展基层治理新局面。全镇共划分51个网格，已实现专、兼职网格员全覆盖，今年以来共开展网格巡查350余次，上报网格事件3483件。做好矛盾纠纷排查调处，始终筑牢信访维稳防线，健全常态化排查预警机制，加大重点领域矛盾纠纷的排查、化解、稳控力度。今年以来共化解历史积案2宗，调处矛盾纠纷82宗，立案82宗，办结76宗，办结率92.6%。

        安全生产常抓不懈。严格落实主体责任，督促各责任主体加强日常安全管理，定期开展安全自查，及时整治各类安全隐患。落实安全隐患常态化巡查，加强燃气、交通运输、自建房、渔船、消防等领域安全生产日常巡查，监控重点领域的安全隐患，发现问题后督促迅速整改并及时上报。开展重大事故隐患专项行动，出动检查组43批次，抽查检查经营单位172家次，共发现重大事故隐患19项，已完成整改18项，1项还在整改中。

        各位代表，以上成绩的取得，离不开区委、区政府的深切关怀和区直各部门的大力支持，离不开镇党委的正确领导和镇人大的鼎力相助，离不开全镇干部群众的全力支持与默默付出，离不开社会各界的关心和支持！在此，我代表乾塘镇人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

        在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着许多困难和问题，主要是：一是工业经济支撑不够，规模以上企业少，经济总量小，财税基础薄弱；二是特色农业发展后劲不足，本地优势资源未能转化成发展优势；三是基础设施还不够完善，后续发展还需继续加大投入。我们一定采取切实有效措施，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负乾塘人民的期待！

下步工作安排

        各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是纵深推进“百千万工程”的重要一年，做好今年工作具有重大意义。下步，我们坚持以问题、目标、成效为导向，重点抓好以下几方面工作：

        一、突出重点，全面推进乡村振兴工作

        大力抓好农业工作。大力推进农田水利建设，积极推动乾塘镇滘仔山塘综合改造、乾塘镇水系连通及生态治理工程项目和高标准农田建设，充分利用驻镇帮镇扶村挂点单位农垦局的帮扶资金，不断完善辖区农田水利设施，增强农业防灾抗灾减灾能力，不断提升耕地质量，保障好农村基本民生。聚焦产业发展，加大特色产业扶持开发力度，因地制宜发展莲藕、菱角等具有本地特色的农产品，依托荷花节、莲藕节，继续擦亮乾塘荷花文化旅游品牌；大力支持辖区内江淮种业基地、养鹅基地等发展，通过推动一二三产业融合，打造农业新产业、新业态、新模式，探索产业可持续发展路径。稳妥有序落实耕地进出平衡，落实最严格的耕地保护制度，今年耕地流入任务245亩，已完成77.21亩，余下的167.79亩要在年内完成流入，时间紧、任务重。要精准聚焦重点工作,明确时间节点,挂图作战,从快从严从实推进整治行动。强化督查考核,坚持整治问题与完善制度同步推进,建立监管巡查惩戒等长效机制,切实凝聚耕地保护和违法用地整治的强大合力。

        加快建设美丽宜居农村。充分利用驻镇帮镇扶村专项资金，大力完善农村基础设施建设，力争乾塘镇荷花小镇道路照明设施项目在今年底前竣工并投入使用，争取荷花小镇巷道硬底化及配套设施建设项目尽快开动建设。学习借鉴杭州、茂名经验，计划在全镇挑选基础较好的两条村庄作为示范点，全力打造风貌提升示范村，以点带面，示范引领，推动全镇宜居宜业和美乡村建设；全力推进乾龙公路沿线风貌提升，着力打造精品亮点，助推城镇品质提升。不断规范农房管控工作，进一步加大农房审批和建房管理推进力度，将乡村规划作为推动乡村风貌提升的重要抓手，使每村的风格达到统一和多元化相结合的效果，优化提升乡村风情风貌。

        二、因地制宜，深入推进美丽圩镇建设

        以可实施落地项目为抓手，以可利用资金和政策为依据，结合我镇圩镇当前实际，精准把脉，详细规划。一是加快推进圩镇内基础设施建设，目前正在推进的乾塘镇雨污分流、“三线”整治、荷花小镇照明设施项目，争取在明年第一季度完工。目前正在与中铁四局接洽，计划对圩镇进行美化亮化，大力改善镇容镇貌，着力打造美丽圩镇。二是紧紧依靠三合窝渔港和“三窝海鲜”招牌，通过渔港建设，充分利用海岸线资源，建设环港路、港口码头、交易中心、泊位锚地、人行栈道等，以渔港为依托打造现代渔业产业，增强镇域经济辐射和带动能力。三是充分盘活国有土地资源，对圩镇内老旧小区进行改造，逐步完善公共休闲活动场所和文体娱乐设施，打造圩镇小公园小广场，对圩镇内的赤膊房进行改造，打造圩镇客厅。

        三、久久为功，推进绿美乾塘建设

        扎实践行绿水青山就是金山银山的理念，积极响应“我为坡头种棵树”口号，发起种树倡议，充分激发干部群众植树热情，鼓励镇村干部认种一棵树，截至目前，已动员200多名干部募捐39000多元。借助乾塘经济文化促进会平台，号召乡贤募资。积极开展荒坡地、盐碱地、滩涂地、林地园地等复绿工作，让乾塘进一步绿起来、美起来，打造践行习近平生态文明思想的示范和窗口。积极助力湛江打造“红树林之城”，切实加强红树林生态整体保护、生态修复和自然保护地管理，启动高质量发展绿色引擎，打造绿美乾塘生态建设的靓丽名片。

        四、统筹全局，全力提升基层治理水平

        用心用情用力服务企业发展。坚持“服务不设限、干事有红线”的原则，积极主动为企业做好服务，推动更多优质企业在我镇落户落地。目前，湛江110kv乾塘输变电站即将投入使用，该项目将有效缓解我镇长期供电压力问题，大大提升镇辖区内电力保障能力。湛江市坡头塘尾100MW渔光互补光伏发电项目、湛江110千伏坡头万创渔光互补项目、湛江市富兴建材公司混凝土生产厂和广东兆兴现代农业发展集团有限公司已落户我镇，要尽力为企业排忧解难，加强走访联系，为企业提供更实在、更细致、更精准的服务，着力打造更优质的营商环境。

        深入推进平安乾塘建设。坚持完善矛盾纠纷多元化解工作机制，常态化开展“平安夜访·亮灯行动”，充分发挥干部下访的“调解器”和“减压阀”作用，“零距离”倾听民声民意，无缝对接解决群众“急难愁盼”问题，有效化解基层矛盾纠纷，提高基层防范风险和源头治理能力，提升特殊群体服务管理效能，推动乡村振兴和基层社会治理现代化。积极推进综合网格建设工作，不断优化基层治理格局，以智治赋能社会治理工作。加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，坚决控增量，减存量，落实包片责任制，构建排查网络，重视化解初信初访案件，把问题化解在萌芽状态、解决在基层；成立信访事件化解工作专班，多措施细方法推进重复信访案件化解。加大反走私群防群治力度，广泛开展反走私主题宣传，在全镇营造群防群治、共同打击走私犯罪的良好氛围。多渠道开展法治宣传，加强法律培训和业务指导，扎实开展禁毒工作。常态化推进扫黑除恶斗争，加大治安监控“雪亮工程”系统覆盖面，推动大数据与社会治理深度融合，着力构建智慧基层社会治理“乾塘模式”。

        严格落实安全生产责任制。抓细抓实安全生产管理，深入开展安全隐患排查与治理，定期组织联合检查活动，形成齐抓共管的良好局面。加大安全宣传教育，进一步完善应急处置机制，全力抓好安全生产风险防控，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

        打造高效廉洁政府。落实全面从严治党要求，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，压实“一岗双责”主体责任，推动党风廉政建设走深走实。通过强化廉政教育，树牢全镇干部思想防线，时刻绷紧纪律规矩之弦。支持镇纪委监督执纪，驰而不息纠“四风”、树新风，着力营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。加强效能建设，把抓部署、抓落实结合起来，重要工作、重大事项和重点项目早定方案、快抓落地。树牢政府“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。

        各位代表！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，进一步贯彻以人民为中心的发展思想，以“竞标争先”的豪情，以“比学赶超”的姿态，为谱写坡头区高质量发展新篇章、加快建设美丽宜居乾塘作出更大贡献！