──2024年6月12日在南三镇第十一届人民代表大会第六次会议上

南三镇人民政府镇长唐海迪

各位代表：

南三镇第十一届人民代表大会第六次会议于今天隆重召开，根据会议安排，我代表南三镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，严格贯彻落实上级党委、政府的各项工作决策部署，聚焦高质量发展首要任务，经济社会稳中有进，较好地完成各项目标任务。

    一年来，我们坚定信心、苦干实干、比学赶超，镇村获得了市级及以上各类荣誉：南三镇荣获广东省无烟单位、荣获广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位、2023年湛江市文明镇称号；南三镇人民武装部获得市级军分区“基层先进单位”、南三镇人大代表中心联络站被评为湛江市五星级人大代表中心联络站；南三镇南三社区荣获“全国综合减灾示范社区”；光明村委会黄珍轩家庭获评广东省“美丽庭院”称号；南三镇灯塔村、麻弄村均获得湛江市文明村称号；南三镇3名消防员参赛团队获得全市森林消防职业技能大比武活动荣获团体比武第一名和第三名。此外，在全镇上下共同努力下，我们顺利通过了广东省卫生镇考评。

    一年来，我们主要抓了七大方面工作。

一是围绕镇域经济发展目标，抓项目、促引资、提服务，镇域经济发展稳中向好。在镇党委、政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级工作部署和指示精神，积极抓好经济发展工作。积极推进各项经济指标完成。全镇本年度农业总产值12.1亿元，同比增长3.78%；固定资产投资77786万元；规上工业增加值为1588万元。重大基础项目有序推进。湛江环城高速南三岛大桥（鹭洲大桥）段、南三岛省道286中线公路和X809灯塔至光明（灯塔—白沙段）路面改造工程顺利完成，按期实现通车，南三综合立体交通网得到极大完善。即将启动南三岛体育配套设施项目征地工作，岛内重点基础设施——南三镇环圩路（白沙—田头圩段）项目已完成可行性研究报告，南三盐场周边道路建设及改造工程项目进入施工阶段，南三镇环岛大堤（南三联围）提升加固工程（25个险点）已完成工程量70%。加大招商引资力度。主动对接有效招商线索6个，完成招商签约任务项目数2个，完成签约投资总额任务3亿元；吸引乡贤投资，2023年申报乡贤回乡办企业11家，发动乡贤回迁注册企业5家；积极推动落实市场主体培育工作，完成新增注册市场主体1648户，南三辖区市场主体数量累计达3745户；积极发展特色产业，推动海工装备产业园建设，已接洽中远海运、海力集团等5家企业实地调研10余次，积极配合主管部门筹备土地、资金、立项等前期工作。持续抓好非税工作。完成非税收入上缴227.6万元；行政处罚案件41宗，待罚没金额161万元。积极争取资金助推经济建设。加快债券资金使用，2023年争取5300万债券用于乡村振兴项目，使用进度100%。按时完成“五经普”清查工作。2023年8月启动“五经普”清查工作，全镇20个普查小区、81名普查“两员”共清查经济主体6352户，其中单位主体473户、个体户5879户，并按时间节点前完成数据上报，为普查工作打下坚实基础。不断提升服务质量。为更好推进项目快落地快投产出成效，我镇推行“一个项目一个专班”制度，确保每个项目有人管、有专班跟。对项目需要办理的事项、对客商提出的要求，均要求“清单化、责任制、限时办”揭榜领题限时办结。

二是夯实产业发展基础，树标准、提产量、育品牌，推动特色产业提质增效。继续擦亮南三水产品牌。以现代农业产业园为引擎，带动全镇对虾规模养殖，促进国联水产、粤海水产“强强联合”，投产南美对虾、斑节虾，带动近10000亩对虾标准化养殖。探索新的养殖模式。引进浙威（广东）水产养殖有限公司打造5000亩南三温棚白对虾产业园试验场，采用温棚反季节半絮团模式养殖小棚白对虾，亩产4000—5000斤/季，一年可生产四季，有效促进水产经营管理模式升级。推动南三青蟹产业扩产提质。鼓励支持湛江伟健生态休闲农业开发有限公司扩大“南三青蟹”养殖规模，建设“蟹天下”养殖基地，带动培养更多“蟹老板”，打响“南三青蟹”区域品牌。目前公司养殖基地面积扩大到500多亩，争取建设冷链快递“田头小站”，延伸蟹育苗养殖、蟹科普推广、蟹餐饮加工、蟹冷链配送，探索“稳一接二连三”的三产融合发展方式。积极培育“南三沙地番薯”新品牌。2023年8月份引进广东金元农业发展有限公司，盘活田头、光明、新南、白沙等村委会1200多亩撂荒地发展沙地番薯产业。种植北京红、越南紫和贵金8号等名优品种。积极筹建南三岛海工装备产业园。成立工作专班，主动对接市、区职能部门和招商引资工作，加快园区规划、争取建设用地指标和开展海工装备产业链招商。挖掘乡村旅游亮点。成功举办南三海盐文化季活动，以南滘陈村古村旧居、千年盐田、十里荷花、碧海蓝天优势，打造陈村红色示范村庄。支持海丰莫村探索发展“教育-休闲”旅游产业，让月亮湾、红色旅游+绿色发展共同组成莫村的新金字招牌。

三是坚持农业农村优先发展，固根基、重惠民、促衔接，“三农”工作稳步开展。牢牢守住耕地红线。持续推进撂荒土地复耕复种，“零容忍”打击整治新增违法用地。2023年巡查发现违法行为和违法建设46宗，查处整治拆除“两违”建筑46宗，有效保护了耕地。持续推进农田水利设施建设。加强南三联围及相关水利设施安全隐患排查，投入3500多万元修复险点25处。全面落实强农惠农政策。完成21824户23486.66亩水稻、1200头育肥猪、58头能繁母猪、58个深海网箱投保工作，保费累计438.5万元。本年度完成3.73万亩共354.3万元耕地地力保护补贴资金拨付。严抓渔业生产工作。按要求认真做好柴油补贴发放、休渔补助信息登记、水产养殖业管理服务等常态化工作，协助坡头区渔政大队做好休渔期渔船安全管理及日常巡查，落实网格化管理工作。持续巩固脱贫攻坚成果。全镇建档立卡脱贫户1308户3670人，人均可支配收入2.05万元，同比增长3.38%；发放扶贫资产项目收益分红129.9万元和拨付省定贫困村新农村示范村项目建设工程专项资金2036.55万元。规范农村产权流转交易管理。年内完成交易74宗，交易金额3927万元；有效整顿凤辇、蒲芦塘等“三资”管理混乱村庄，整合600多万集体资金进入财政所规范管理，实现村庄“三资”清理登记造册管理。有序推进房屋的宅基地和规划许可的审批工作。2023年累计完成农村宅基地和规划许可审批200多宗，下发宅基地许可证42宗。加强农民专业合作社培育。完成新增注册培育农民专业合作社12家，我镇培育的湛江市坡头区星金养殖专业合作社、广东湛科农业专业合作社被授以“坡头区2023年度农民合作社区级示范社”称号。全力推进乡村振兴项目实施。2023年我镇乡村振兴项目库项目110个，实现开工项目45个，支出使用乡村振兴驻镇帮镇扶村专项资金共1241.8008万元。

四是锚定“百千万工程”，助融合、强治理、重整治，扎实推进新型城镇化建设。不断完善圩镇基础配套设施。2023年实现了镇圩污水收集全覆盖、处理全覆盖，完成田头圩白沙圩巴东圩污水收集管网及处理设施、贯岛路人行道、田头村村民文化公园、田头市场沿街外立面改造、垃圾分类亭等建设工程，完成美丽乡镇入口通道景观、南三社区—镇政府沿线房屋外立面提升、Y127（田头—南三社区）路段通信线路一体化整治项目的初步设计。即将启动南三岛体育配套设施项目征地工作，南三镇环圩路（白沙—田头圩段）项目完成可行性研究报告。持续提升生活垃圾治理水平。健全完善垃圾分类管理机制，推进城乡市场化保洁治理一体化，建设生活垃圾分类亭18个、垃圾中转平台7个，增配压缩式垃圾车4辆，镇村生活垃圾收集转运更加高效规范。不断加强生活污水治理能力。实现田头圩、白沙圩、巴东圩生活污水收集处理全覆盖，新建田头圩和巴东圩两座镇级污水处理站，处理能力2500吨/日，完成44座村级污水处理池移交第三方管护，加快未达标整改力度。建立健全圩镇长效管护机制。制定常态化管理工作方案，落实圩镇核心区（田头圩）6个片区网格管理，强化圩镇日常监督和管理。做到有机构履行职责、有队伍专业管理、有资金持续保障、有群众广泛参与。提升镇村管理执法和监管水平。发挥综合执法引领、专业执法联动的作用，围绕公共秩序、环境卫生、基础设施等方面常态化开展“大综合+专业化”整治行动，积极做好第一批、第二批下放乡镇综合行政执法638余事项的对接衔接，厘清区、镇各部门责任分工。2023年行政处罚案件立案46宗，其中41宗已办结，4宗涉嫌犯罪已送交公安机关依法查处。

    五是深入推进绿美生态南三建设，引同心、聚合力、强保护，共建新时代绿美生态乡村。建设3条生态廊道。建设东海岸防风林带生态走廊，种植防风林42000棵，林进浪退向海要地近300亩；建设省道286生态走廊，乡贤捐赠凤凰树、木棉树6500棵，营造一年四季花开不断的景观走廊；建设镇-行政村-自然村三级干道林荫走廊，共种植32827棵绿化美化树种，提升乡村底色和“颜值”。加强生态环境保护。制定和落实《坡头区南三镇开展高位池综合整治工作方案》，加强高位池整治工作，不断提升养殖户尾水治理意识；同时建立健全“林业部门+执法部门+镇挂点干部+村委会包片干部+村民小组干部”协同联动巡查机制；积极向区政府申请250万元专项整治资金对林村、莫村、旅游区、新沟村、现代农业产业园养殖尾水集中处理设施进行修复。持续开展古树名木保护工作。全镇474棵古树名木已全部挂牌管理，实现“一树一档案”，采取“护林员巡护+村委会管理”的管理模式，有效为古树名木创造良好生态环境。抓好野生动物保护工作。以“春风利剑”专项行动和保护野生动物“双百日”专项行动为契机，严厉打击非法捕猎行为，年内共发现并拆除粘网36张、约长250米，放生野生鸟类3只，送治蟒蛇2条。加强森林执法工作。2023年我镇共打击涉林违法行为17起，其中移交公安3起，有效遏制毁林开发虾塘的势头，有效地保护了森林资源。

六是推动乡村治理走深走实，大化解、聚重点、谋安全，社会大局总体和谐稳定。年内我镇未发生危害国家政治安全、邪教组织活动、重大舆情等事件。开展社会矛盾大化解工作。全年共开展“平安夜访”活动49次，参与开展夜访的干部累计9518人次，接访群众771人次，走访群众918人次，受理事项470件，办理事项470件，办结率100%。年内接到市政府12345热线投诉及咨询问题637件，全部按时答复，及时回应群众诉求和解决实际问题。持续加强违法犯罪行动打击力度。辖区派出所持续打击违法犯罪行为，全年共接有效警情830起，立案65宗，破案45宗，刑事拘留68人，逮捕21人；受理治安案件218宗，查处114宗，处理违法犯罪人员215人，刑拘68人，其中查处涉毒人员57人，刑拘涉毒人员15人，强戒涉毒人员15人。持续提升基层治理能力和水平。全镇14个村（居）委会99个网格实现了100%网格化全覆盖，开展综治干部及网格员培训16场次；网格巡查25442人次，有效处理各类网格事件4654宗，走访重点信访人员635人次，走访特殊人群7650余人次；开展心理健康宣传教育69次，心理咨询活动47次，心理危机干预23人，及时发现问题并解决问题，切实把矛盾隐患化解在萌芽状态。加大宣传力度，提升群众安全感满意度。年内在人员密集活动场所共开展集中宣传，现场派发宣传单张4500余份；开展共48场禁毒宣传活动，发放禁毒宣传资料5000余份；悬挂平安建设宣传横幅290余条，张贴宣传栏20个；成功举办南三第八届“美丽海岛·平安建设杯”足球赛，灵活将平安建设与全民健身运动相结合。推进常态化扫黑除恶斗争。重点加强农村“三资”管理整治和自然资源领域乱象整顿，截至12月底，我镇共接收扫黑举报线索33条，已经完成31条线索核查工作，核查完成率达94%，正在加快推进中余下线索的核查工作。加快建设“咱村铺仔”积极打造铺仔文化。建设“咱村铺仔”30间，充分拓展“铺仔+”功能，探索推广积分制、数字化、网格化、清单化等方式方法，充分发挥“铺仔”在政策宣传、市场交易、基层治理、文明乡风引导、咱村故事分享等方面的综合平台。聚焦基层堡垒建设，主动开展全镇118个村民小组换届选举“回头看”。坚持问题导向，配齐配强选优了基层领导班子；责令2名不作为、乱作为的不合格村民小组长辞职，新增配强村民小组长、社长共18名，补选村民理财监督小组长42名；理顺“谁领导谁、谁服务谁、谁监督谁”的村务管理运行机制，破解了“社长不听村民小组长、账务开支随意、三资管理混乱”的大难题，重点压实履行好“村民小组长决策主心骨、社长对接跟踪服务、理财监督小组监督提醒”三项职责。聚焦矛盾化解，重点整治矛盾突出、信访突出的基层组织。针对傅某福、李某雄、陈某等重点信访人反映的矛盾诉求，专门成立化解工作专班；对信访问题矛盾多的凤辇村、蒲芦塘村、上地聚村等自然村制定“一村一策”推进重点整治。目前，3个重点信访人息诉罢访意向已初步达成，3个重点整治村庄正在脱胎换骨加快建设示范村庄。落实安全生产责任，确保全年安全形势平稳。我镇在持续加大各领域安全生产宣传教育力度的同时，持续开展系列安全隐患排查整治工作。年内联合有关部门持续开展多次打非专项行动，没收违法经营烟花爆竹约60公斤，取缔柴油非法经营点1处；组织检查组31个，出动检查人员160人次，检查企业（场所）229家次，排查整改隐患问题142处。镇主要领导带队开展重大事故隐患专项排查19次，排查上报重大事故隐患23处，整改完成率100%。持续提升消防安全能力，按要求配齐消防人员、消防设备、消防车辆和14个村级微型消防站，消防应急能力显著提高，完成区消安办提供的101家餐饮场所检查工作，排查率100%，排查隐患整改完成率100%；开展消防安全整治夜查行动58次，检查场所252家，共发现隐患整改完成率100%；排查自建房33431宗，经营性自建房存在安全隐患整改完成率100%，10宗非经营性自建房安全整治工作完正在紧锣密鼓推进中；注重交通出行安排，常态化组织15个劝导站30名交通劝导员加强交通劝导，全镇交通违法现象明显减少。

七是坚持以人民为中心，重民情、暖民心、惠民生，在发展中持续提升民生保障水平。全面落实好民政惠民政策，对年内新增低保40户78人、低边20户55人、特困7户7人均已落实民政政策。年内累计发放五保定补金303万多元，惠及260人；累计发放最低生活保障金1283万多元，惠及困难群众940户2209人；累计发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金55万多元，惠及儿童41人；累计发放医疗救助年金额近64万元；累计发放高龄津贴63多万元，惠及1593人；累计发生临时生活救助金79万元，惠及150人；累计发放抚恤及生活补助9余万元，惠及543人次。做好敬老院的日常管理督导。全年对敬老院进行相关检查8次，更新消防灭火器12个，改进用电和燃气线路，并增设安全用电用气设施一批，确保敬老院的老人们住得安全，住得舒适。加强残障人群服务。按照残疾人辅具申请发放残疾人辅具27具；定期为精神病人发放药品等工作，并做好重度残疾人免费购买医疗保险和16至59周岁养老保险等相关助残、惠残政策宣传，为残疾人发放两项补贴约516.5856万元，惠及全镇1184名残疾人。稳步推进优抚优待工作。已办理优待证人员963人，已领证的951人；按时足额发放了361名优抚对象的抚恤金及生活补助；为12位农村籍退役军人成功申办60周岁兵龄补贴；组织2023年度46名退役士兵参加适应性培训，参训率达100%。推进强化“乙类乙管”常态化工作。坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，做好风险人员管控，完善常态化分级、分层、分流医疗卫生体系，巩固完善人员、物资统筹调配机制，提升疫情防控与医疗救治水平。稳步推进劳动就业和社会保障工作。全年积极落实相关扶持和优惠政策，完成各级部门下达的工作任务，扎实推动了劳动就业和社会保障工作的有序开展。持续抓好城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、被征地农民基本养老保障工作，共完成城乡居民医疗保险参保缴费75508人，完成任务96.37%；完成城乡居民养老保险参保缴费21651人，完成任务85.70%。“三用心”教育行动持续深入。年内全镇小学适龄儿童入学率100%，初中学生年辍学率控制在1.5%以下，九年义务教育普及水平得到进一步的巩固提高；筑牢安全稳定防线，坚持把周边环境综合治理、防溺水工作、未成年人保护等工作联动推进，把排查、监管和责任落到实处；积极打造有南三特色的教育事业，大力推广普及南三校园足球文化，通过持续深耕打造“南三美丽海岛杯足球赛”文体特色品牌，在全镇青少年中推广足球文化。

一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真履行全面从严治党主体责任，政治建设更加坚强有力。开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，扎实开展“为民办实事解民忧”活动，清单化推动各项工作落实，干部作风持续好转，第五次全国经济普查等各项重点工作稳步推进。依法接受人大及政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，办理人大代表建议15件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持带头过“紧日子”。开展招投标领域突出问题专项整治，加强重点领域、关键环节廉政风险监管，“四风”问题得到有效遏制，持续营造风清气正的良好政治生态。

与此同时，我镇坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，武装、民族宗教、工青妇、审计、档案、保密、卫生、征地拆迁、消防救援、防震减灾救灾、殡改、慈善、残联、关心下一代等事业也取得了新进步。

各位代表！大道至简，实干为要，奉献基层，奋斗者最美。回顾过去一年的工作，我们经济社会持续发展，较好地完成了镇十一届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，较好地完成了上级党委、政府交给我们的各项工作任务，南三的发展更有力量、更有希望了！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，关键在于区委、区政府和镇委的正确领导，是全镇上下聚力、齐心奋斗、比学赶超的结果，是全镇各单位、各村（社区）以及社会各界大力支持、携手奋进的结果，是镇人大监督与支持的结果。在这里，我谨代表南三镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向关心、支持南三经济振兴发展的各级领导、社会各界人士，向扎根基层、无私奉献的广大干部群众，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，特别受国内外经济形势和需求不足等因素影响，去年仍有个别经济指标完成情况不及预期；一二三产业融合发展成效与上级要求和群众期待还有差距；“村财镇管”和农村集体“三资”管理水平还有待提升；城乡基础设施建设还有待进一步完善；政务服务能力及营商环境优化还需进一步提升、干部队伍纪律和作风建设还需持续加强等。对此，我们要正视当前情况，直面前进道路上的挑战与机遇，持续采取“补短板、强弱项、固成效、扬优势”等系列措施，确保各项事业取得新进步、新成效。

2024年政府工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是坡头区建区40周年，是实施“十四五”规划的关键之年，全镇上下要着眼大局大势，立足南三实际，稳中求进、苦干实干、担当作为、比学赶超，争当高质量发展排头兵。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议，市委十二届六次全会暨市委经济工作会议、市两会精神，区委十届六次全会暨区委经济工作会议精神、区两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，推动各项改革落实落地，推动新型城镇化和乡村全面振兴，不断增进民生福祉，保持社会稳定，努力在高质量发展上积极作为，奋力在推进中国式现代化坡头实践中做出南三贡献。

今年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长3%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长7%；其他各项约束性指标不折不扣完成上级下达的任务。

（一）加速一二三产业融合，全力推动经济高质量发展。立足海岛资源禀赋，坚持“一个深化 两个起步”发展战略引领南三岛全域滨海旅游产业的开展与建设。加快构建现代化产业体系，加速一二三产业融合发展。

深化特色优势水产养殖业延链强链补链。一是持续发展“龙头企业+基地+渔民”的联农带农模式，助推现代农业产业化、标准化、市场化发展。深入挖掘和发挥粤海、国联等龙头企业在种苗培育、生态养殖、仓储冷链、物流保鲜、市场销售等方面的优势，推动特色优势水产养殖业延链强链补链；二是积极利用“湛品出圈”“鲜美湛江”政策，打造“南三优品”。充分利用水土肥美，盛产青蟹、对虾、金鲳鱼、海鸭蛋、海盐、富硒番薯、淮山等农海产品优势，通过对系列特色农海产品“树标准、提产量、育品牌、大推广”唱响品牌。

推动旅游区起步区建设。一是继续完善基础设施建设。加快推进南三岛至东海岛隧道、南三镇环圩路（白沙—田头圩段）、南三岛东海岸旅游基础设施配套建设项目建设，加快推进南三岛联通“大钢铁”“大化工”。二是大力推动滨海旅游招商工作，深度开展多种形式的滨海旅游活动,积极开发休闲渔业项目、海洋观光项目、体育健身项目、参与体验项目等。积极谋划推进主题特色酒店、游客集散中心等基础设施建设,全面提升服务质量和水平。三是打好“碧海银沙”“绿色长城”保卫战。持续抓好虾塘乱排污和毁林整治工作。将该项工作纳入年度重点工作来推进，对于虾塘乱排污造成毁坏农田、毁坏林地等行为要严厉打击并抓典型，形成震慑和警示作用，遏制无序开发。

推动海工装备产业园起步区建设。近期，区委、区政府与江苏海力风电设备科技股份有限公司签约，江苏海力公司将在南三岛大王庙附近海湾投资建设航道及码头工程项目，港口功能以服务海工装备制造、修造船和智慧海洋军民融合产业为主，兼顾南三岛等东岸片区生产生活物资运输。接下来，南三镇在全力支持该公司项目建设的同时，将继续做好海工装备全产业链招商工作。

（二）加力提速实施“百千万工程”，持续推动区域协调发展。加强美丽圩镇建设。围绕“七个一”建设标准，带推动圩镇实现整体提升，重点工作有：一是加快推进镇圩外立面改造、道路白改黑和“三线”下地、体育公园建设、新的综合农贸市场和环圩路等基础设施项目建设；二是加快完成我镇田头圩白沙圩和巴东圩两个污水处理设施的运维移交工作，确保镇圩污水得到有效处理；三是加快推进镇政府门口—白沙圩—庙儿村道路建设；四是加快推进各村（社区）垃圾中转平台和垃圾分类亭的建设工作，确保垃圾得到有效的处理。打造完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。持续提升乡村风貌。一是推动典型村建设。围绕“百千万工程”典型村建设标准，加快打造东湖典型村，新培育田头、光明典型村；二是大力整治提升农村人居环境，全面规范农村住房建设，纵深推进农房管控和风貌提升工作，加强美丽绿化和“四小园”建设，全力攻坚农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”和“六乱”整治等四项任务，力争农村污水治理率达到90%以上。实施农民增收促进行动。进一步做细做实农村土地流转，持续推进撂荒耕地复耕复种工作，开展“村财镇管”和农村集体“三资”规范化管理整治行动，提升三资管理平台的建设力度和推广力度，持续发展壮大农村集体经济，积极消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村，推动典型村集体年收入达50万元以上。

（三）抓实重点项目实施建设，不断夯实高质量发展基础。坚持“以项目建设的实际成效，推动南三高质量发展落地见效”的思路，形成“新建一批、开工一批、储备一批”的滚动机制。加快推进南三岛内重点基础设施—坡头区南三盐场周边道路建设及改造工程，通往五里、光明、南米村委会道路“单改双”项目建设；推动南三岛体育配套设施建设项目、南三镇岛内重点基础设施项目（南三镇环圩路白沙—田头圩段）建设；协助推进湛江环城高速公路南三岛至东海岛跨海通道工程建设，争取上级支持加快推进南三岛东海岸旅游基础配套设施建设项目、南三镇环岛公路工程等项目实施。加速南三岛整体开发建设，加快打造南三滨海旅游3A级景区，以重点项目建设支撑南三经济高质量发展。

（四）持续推进基层治理工作，确保社会和谐稳定。加强农村集体“三资”规范管理。一是加强政策宣传和业务培训；二是开展清理核查、摸清家底，把好农村集体“三资”平台交易关；三是加强财务管理，加强信息共享，做好村务公开；四是加大对违规违法行为查处力度。持续抓好重点村庄管理和治理。重点推进海丰蒲芦塘村、南滘凤辇村、巴东上地聚村等矛盾多的村庄治理，推动蓝田村委会村民小组组织建设和班子配强工作等。持续抓实平安建设。深化社会治理补短板三年行动，持续推进“平安夜访”“矛盾纠纷·码上办”，突出抓好“社会治理中心+综治中心+综合网格”体系建设。全力推进“春风利剑”专项行动。开展好打击电信网络诈骗、打击整治侵害未成年人犯罪、整治校园周边安全、整治“三合一”场所等行动，为加强基层建设打下坚实基础。探索基层治理新模式。用好“咱村铺仔”平台，推广清单制、积分制等乡村治理模式。倡导文明新风。大力倡导移风易俗，弘扬传统美德，办好村晚、村超、村“BA”等群众性文体活动，培育文明乡新风、良好家风、淳朴民风。

（五）持续推进绿美生态建设，切实保护生态环境。打好污染防治攻坚战。以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进近岸海域水产养殖污染整治，全力做好农村生活污水治理。加强生态保护和修复。加快推进南三镇环岛大堤（南三联围）提升加固工程建设剩余联围险点修复工作；加强森林管护工作，压实镇村两级林长责任，将生态公益林、红树林和古树名木纳入日常巡护工作；通过联席会议制度多环节强化野生动植物保护工作；持续打击违法用林行为，保护森林资源。持续深入绿美广东生态建设。抓好《坡头区2024年县镇村绿化实施方案》，积极倡导“有喜事来种树”，广泛发动社会力量参与绿化行动，提升南三绿化水平；加快落地S286省道东西两端绿化公园，推进南三镇绿美广东项目建设，打造绿美人居环境；持续提升“四旁”“五边”绿化美化品质，全镇各村（社区）因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿。

（六）持续办好民生实事，不断提升为人民服务水平。镇政府将持续聚焦群众“急难愁盼”问题，举全镇之力持续办好民生实事，不断提升为人民服务水平。深化政务服务建设。扩大“一件事一次办”事项范围，优化“一站式”服务，提升“一窗通办”“一网通办”质量。落实好社保惠民政策。全面落实社会救助、残疾人补助、大病保险等托底政策，促进灵活就业人员和新就业形态劳动者参保；做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障服务；保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展；支持慈善、社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业健康发展。推动教育现代化。持续深化“三用心”教育行动，办好人民满意的教育。推进教师队伍“县管校聘”，提高课堂教学、课后服务质量。实施基础教育扩优提质行动，办好乡镇“三所学校”；深耕维护“南三美丽海岛杯足球赛”文体特色品牌；用好用足深信福教育帮扶协作机制、岭南师范学院结对帮扶机制等；深入开展防溺水、防欺凌等专项安全教育，筑牢校园安全坚实屏障。夯实健康南三根基。全面落实“乙类乙管”方案，扩容优化医疗救治资源；推动南三镇卫生院新建住院楼项目加快建设，积极提升卫生院服务能力；对标对表推进国家卫生镇创建工作，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求；广泛开展爱国卫生运动，形成人人参与健康行动、全民共建健康南三的良好局面。

（七）有效防范重大风险，持续筑牢安全防线。坚持底线思维，全面压实责任，确保辖区内安全稳定。筑牢安全防线。深入落实安全生产责任制，强化重点行业领域隐患排查整治，持续开展危化品、燃气、消防、涉海涉渔、自建房、道路交通等重点行业领域集中整治，推动安全隐患动态清零，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故的底线。加强食品药品安全监管，完善应急管理和物资保障体系；持续提升防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好强台风、超强降雨和极端天气防御准备，最大限度减轻灾害风险。系统抓好公共安全。把好公共安全风险源头关、监测关和管控关，健全安全防范管理机制，持续执行好24小时专人值班和领导干部在岗带班，完善突发案件应急处置机制。持续开展扫黑除恶、非法集资、金融诈骗等重点领域打击整治，深入打击整治盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪。奋力推动新一轮“春风利剑”专项行动取得更好成效。完善矛盾纠纷多元调处化解、信访联席等机制，严格落实包案领导责任制，让“平安夜访+亮灯行动”出实效亮品牌，有效防范化解各类社会矛盾风险。强化廉洁政府建设。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的政治生态。

    各位代表，同志们！不负新时代，奋斗正当时！站在新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定目标，迎难而上，苦干实干、笃行不怠，全力拼经济、抓项目、促发展、惠民生，坚决当好上级党委、政府特别是区委、区政府的各项决策部署的宣讲员、落实者、实干家，在高质量发展的轨道上和推进中国式现代化进程中接续奋斗，书写无愧于时代、无愧于人民的南三华章！