官渡镇2024年法治政府建设年度报告
今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,官渡镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的总体要求,不断夯实法治基础,扎实推进镇域基层法治建设,深入推进依法行政,全镇法治建设各项工作顺利开展,现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年法治政府建设主要情况
(一)落实党政领导法治建设,加强党对依法治镇的全面领导
一是高度重视法治政府建设。我镇积极学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对法治建设工作的系列重要论述精神,以及习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署,扎实推进法治政府建设,认真学习领会法治中国建设战略部署,持续提升党员干部的政治站位和思想认识,不断深入学习和交流,坚持在党的领导下开展法治政府建设,始终坚持将法治政府建设放在首位。二是建立依法治镇领导小组。由镇委书记担任组长,相关部门、单位负责人为成员,并根据人员变动的实际情况,及时调整充实中共坡头区官渡镇委全面依法治镇领导小组及办公室组成人员,做到工作职责明确,确保领导到位、人员到位、责任到位、落实到位,并将法治政府建设列入镇工作重要议事日程,在抓好组织保障、基础性创建工作的同时,逐渐把工作重点转向强化措施、落实制度和求实效上来。三是明确法治建设第一责任人职责。严格按照区委、区政府的要求及相关规定,履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,镇委书记为镇委全面依法治镇第一责任人,镇长为镇政府法治政府建设第一责任人,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告内容。
(二)深入学习贯彻,提高各级干部法治水平
坚持将党的二十大精神、习近平法治思想纳入干部教育培训内容,利用镇党校平台、青年夜校课堂定期开展集中学习。同时积极组织干部开展线上学法,2024年,我镇87名国家工作人员参加学法考试,学法考试参考率100%,优秀率100%。运用好“第一议题”和“三会一课”制度,坚持把习近平法治思想作为理论学习中心组学习重要课题,深入学习党的二十大精神和习近平法治思想,组织镇直机关及各村(社区)干部职工学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》,深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求,研究贯彻落实思想和举措。
(三)推动法治政府建设,打造为民高效基层政府
坚持政府依法决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,加强我镇规范性文件审查管理申请和备案,在上级部门指导下,严格落实规范性文件审查制度,深化规范性文件监督管理,为响应市委、市政府统一部署,扎实推进乡村振兴战略实施,提高我镇基础设施建设水平,适应经济和社会发展,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策程序,加强对政府重大决策的合法性审查机制建设,由司法所长担任政府首席法律顾问,列席镇委及镇政府领导班子会议,并就相关问题发表法律意见,为集体决策提供法律参考,进行合法性审查,并按照规定向区人大常委会报告。2024年,官渡司法所长作为首席法律顾问列席参与班子会议18次。
加强党风廉政建设。通过纪律学习月活动,学习《中国共产党纪律处分条例》之“六大纪律”《行政机关公务员处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等党纪政纪有关规定,教育和引导广大党员领导干部牢固树立廉政风险意识,切实增强做好廉政风险防范工作的自觉性和责任感。2024年,镇党委会共学习党风廉政建设相关论述7次。
规范行政管理制度。在“三资”管理、土地管理、社会事务等方面严格执行国家和地方有关规定,规范行政行为。同时,还要加强对基层组织和群众自治的指导和监督,推动村规民约、村务公开、村民自治等工作的规范化、制度化,营造和谐稳定的社会环境。全镇15个村(社区)和141个村民小组村财镇管实现率达100%。2024年在镇交易平台交易12宗,成交额达505.4万元。
强化法治队伍建设。要求执法部门严格执行执法程序,规范执法文书,全面推行执法全程记录制度,加强执法队伍建设和执法能力建设,提高执法质量和水平,做到依法办事。目前我镇共有综合执法编制11个,目前到岗人数8人,持有执法证人员70名。2024年至今,我镇共处置行政处罚案件52宗。共收到人大代表建议2件,均正在办理中。
依法化解社会矛盾。持续发挥官渡镇“345+N+平安驿站”一站式矛盾纠纷化解工作平台,和退休法官担任专职人民调解员实体工作平台效能,镇、村两级调委会积极排查化解纠纷。目前,我镇共有人民调解委员会调解员126人,今年官渡镇、村两级综治中心共受理矛盾纠纷 358宗(其中镇级190宗,村级168宗,成功调处347宗(其中镇级187宗,村级160宗),调解成功率为97 %。上下联动,共同发力使矛盾纠纷消灭在萌芽阶段,充分诠释了“枫桥经验”精神。继续做好“三调联动”,推进行政调解、人民调解与司法调解有效衔接,建立健全矛盾纠纷化解“三级联动”机制,及时就地高效地化解社会矛盾纠纷。
(四)强化法治宣传力度,促进基层社会治理法治化
为进一步深入推进法治宣传教育,增强广大群众法治意识,在全社会营造良好的法治氛围,镇党委、政府多措并举,充分利用“平安坡头宣讲”系列活动,定期开展各项法律咨询活动、法律讲座,广泛开展普法宣传教育。一是落实“谁执法、谁普法”的普法责任制。以“法律六进”为抓手,督促各普法责任主体落实普法责任清单,突出普法工作重点。二是合理运用“一村(社区)一法律顾问”项目。发挥村居法律顾问的专业优势,积极开展“法律进乡村”“法律进校园”“法律进社区”“法律进企业”等活动,并利用民俗节日、赶集日、宣传日以及会议、讲座等形式不定期开展法治宣传教育活动,推动普法工作常态化。三是积极落实培育“法律明白人”工作。2024年官渡镇共培育“法律明白人”84名,“法律明白人”自觉成为普法宣传的流动宣传站和宣导员,为推动普法宣传教育工作继续向纵深发展,以点带面,发挥了重要作用。2024年以来官渡镇联合官渡司法所累计开展各类普法活动216余场(含村居法律顾问普法讲座),为村(社区)提供法律服务172余人次,举办法治知识讲座50场次,受教育群众7000余人次,派发各类宣传资料15000余份,建政策定点宣传墙4余处,宣传成效显著。
(五)创新基层社会治理,打造便民解忧杂货铺
官渡镇围绕“矛盾不上交”的工作目标探索新路径,大力推行实施“345+N+平安驿站”多元化矛盾纠纷化解工作机制,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,强化诉前调解,减少诉讼量。平安驿站成立以来,解决各类矛盾纠纷80余宗,得到广大群众认可。
二、存在的不足和原因
今年来,官渡镇法治政府创建工作虽然取得了一定的成果,但法治政府建设任重道远,依然在路上。而制约法治政府建设的难点和问题主要表现为:一是法治宣传教育工作仍存在缺口,未能在辖区内兴起全民学法之风,群众全面学法的意识还不够高,社会学法氛围不够浓厚,不会运用法律武器维护自身权益。二是专业法律服务机构发展缓慢,法律专业人才缺口巨大。我镇除官渡司法所外,没有专业的律师事务所、公证机构等专业的法律服务机构,无法满足人民群众日益增长的法律服务需求。三是个别领导干部对依法行政的认识不到位,仍习惯于凭经验办事,管理理念和管理方式还没有真正转变,这也从客观上制约了我镇依法行政工作的推进。四是随着社会发展,行政决策,行政执法、诉讼案件增多,呈逐年上升趋势,我镇法治工作面临压力和挑战越来越大。
三、下一步工作计划
(一)统筹推进依法行政各项工作,加快法治政府建设。
一是认真总结我镇依法行政和法治政府建设成果并积极转化为配套制度,为全面深化改革、全面推进依法行政提供制度保障。二是按照区政府法治建设工作要求,严格制定工作要点和工作计划,明确任务,细化责任,认真做好组织实施工作。三是以创建“三型”模范机关为抓手,积极打造模范型服务窗口,引导干部主动靠前,精细服务,提高办事效能。
(二)不断强化行政执法监督,规范行政权力运行。
一是加强人员培训、注重资料收集。进一步选派精兵强将投入依法治理工作中,不断提升工作水平。既要重视实际工作,又要加强资料收集归档。二是持续推进行政执法公示、执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核三项制度,规范行政执法行为,提高行政执法水平。三是加强监督检查,认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作,促进行政权力运行规范化。
(三)着力化解社会矛盾纠纷,维护群众合法权益。
围绕重点领域开展矛盾摸排,发挥人民调解和行政调解化解争议纠纷积极作用,重点解决涉农、涉劳资、涉土地、涉保等方面矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷,维护群众合法权益,创建和谐平安官渡。
湛江市坡头区官渡镇人民政府
2024年12月18日