──2024年6月6日在坡头区乾塘镇第十四届

人民代表大会第六次会议上

乾塘镇人民政府镇长  蔡子廉

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，是乾塘赓续奋进、蓄能前行的一年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，迎难而上，真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉等各项工作，保持经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

　　2023年，财政总收入2328.64万元；规模以上工业总产值7571万元，同比增长6.6%；完成税收收入222万元，完成非税收入178.24万元；完成固定资产投资6.26亿元，同比增长519.8%。经济运行整体呈现回稳向好态势。

　　一、补足短板，积势蓄能，奋力跑出项目建设“加速度”

　　项目谋划势头稳劲。以高质量项目建设助推经济社会高质量发展。全面部署债券项目实施，乾塘镇已入库项目“荷花小镇乡村振兴基础配套设施项目”，涉及子项目6个，其中子项目污水管网完善工程项目投资资金2300万元，已于今年春节前竣工；子项目荷花小镇道路照明设施项目投资资金1200万元，已完成总体工程量的70%；子项目湛江市坡头区乾塘镇荷花世界防潮大堤及排水涵闸建设项目已于今年5月开工建设，预计今年年底完成海堤加固5.4公里和3公里防汛道路建设。储备债券项目2个，分别是水系连通及生态治理工程、三合窝渔港升级改造及岸线治理工程，均已完成立项审批。其中，乾塘三合窝渔港升级改造及岸线治理工程已顺利通过国家发改委、财政部审核，入库专项债券，项目预计于今年8月开工建设。

　　项目推进实现突破。积极完成乡村振兴项目库建设及项目推进工作，2023年落实入库项目83个，总投资2055.68万元，已完成建设项目40个，余下项目将根据实际到位资金情况和典型村建设分批实施。完善交通路网建设，龙乾公路项目乾塘段共12公里，前9公里投资3.1亿元已于2023年12月顺利通车，满足群众便捷高效出行需求。后3公里已开工，目前沿路涉及村庄已全部签订征地协议，预计今年10月可全线通车。乾塘镇荷花世界支路硬底化建设项目投资300万元，已完成工程量70%。加强基础设施建设，湛江110kv乾塘输变电站项目已全面完工并投产。乾塘美丽圩镇滨海商住区环境综合整治工程已完成建设，完成主干道和巷道硬底化，路灯安装实现圩镇范围全覆盖，圩镇“颜值”不断被刷新。

　　项目打造凸显重点。2023年以来，我镇聚焦“百千万工程”，因地制宜推进典型村三合村村庄建设，谋划建设典型村文体公园、下寮村环村路和路灯建设、长巷东村篮球场改造等一批切实可行的项目，着力打造特色风貌带建设。突出“乾塘莲藕”特色农业品牌，大力推进农旅融合发展，依托南寨荷花世界打造特色旅游点，2023年成功举办了荷花节、莲藕节和湛江美食全藕宴·乾塘莲藕推介会，进一步打响了乾塘莲藕名声，为乾塘产业发展精准把脉，知名度、人气指数持续攀升。

　　二、因地制宜，精准提升，奋力构建“绿美乾塘”新格局

　　严守耕地保护红线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续做好全镇土地动态巡查工作，坚持预防为主，预防与查处相结合的方针，日常巡查率达95%以上。规范宅基地管理，全面加大违建巡查管控力度，2023年我镇发放《农村宅基地批准书》75份，累计完成自然资源部下发卫片图斑排查120个，巡查执法查处违法用地行为65宗，及时制止土地违法行为22宗。2023年度新增农村乱占耕地建房8宗占地面积共2.05亩，已全部完成整改，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

　　水质优化扎实推进。常态化开展“清四乱”专项整治，清理辖区内河道水浮莲及河面垃圾，保障水质安全。积极实施文太垉河道疏浚，完成疏浚3公里；推进实施北马围水环境综合整治工程，疏浚河道、建设护岸和绿道，改善水生态环境质量的同时为区财政增收非税收入1.1亿元。常态化落实河长制，辖区内有鉴西江、梅魁江等7条巡河河道，2023年镇、村两级河长10人共计巡河950次，采取强有力措施拆除鉴西江河湖四乱建筑物，发现巡河问题112个已全部整改完毕，有效改善水环境。

　　绿色转型步伐加快。积极助力湛江打造“红树林之城”，切实加强红树林生态整体保护、生态修复和自然保护地管理，打造绿美乾塘生态建设的靓丽名片。2023年持续实施了多项造林绿化工程，开展植树节种树、“有喜来种树”、干部募捐种树等，积极开展荒坡地、盐碱地、滩涂地、林地园地等复绿工作，2023年以来全镇共计种植16000多棵树，乾塘大地越来越绿、越来越美。

　　三、以民为本，笃行实干，奋力谱写社会事业发展新篇章

　　社会保障坚实有力。多渠道开展防返贫动态监测，目前我镇脱贫户508户1331人，原监测对象2户9人，通过针对性制定措施帮扶，已全部达到风险消除效果。2023年，乾塘镇发放湛江新区投资发展有限公司、湛江市鹏业养殖有限公司投资收益等扶贫项目分红共76.03万元。认真对标社会救助政策，严格低保动态管理，2023年低保动态调整新增27户，核减79人，共管理服务农村低保422户、1148人，城镇低保11户、13人，新增低保边缘27户、55人，发放低保金600多万元，做到应保尽保，应退尽退。社会救助体系兜底有力，共实施镇级临时救助32人，发放救助款2.38万元，实施区级临时救助46人，发放救助款17.89万元。

　　平安乾塘成效显著。深入践行“枫桥经验”，始终筑牢政治安全防线，严格落实扫黑、反诈、禁毒、反邪等平安宣传任务，常态化开展“平安夜访”工作，做实综合网格服务，本年共开展网格巡查1250余次，上报网格事件4160件，调处矛盾纠纷82宗，立案82宗，办结82宗，办结率100%。基层治理喜报频传，2023年我镇成功化解历史积案3宗，历史积案化解率100%，为全区首个积案清零镇街，荣获广东省2023年信访工作示范镇称号。2023年全镇辖区内没有发生重大刑事案件、治安案件、群体性伤亡事件及进京上访事件，群众安全感满意度进一步提升。

　　安全生产形势向好。始终树牢安全发展理念，把抓安全防风险摆到重要位置，大力开展防灭火宣传，常态化开展问题排查、督查和整改，全年开展重大安全隐患整治、消防夜查等专项整治行动，累计派出检查组61次，抽检经营单位235家，发现重大隐患18项，整改率100%。专职消防队全年累计扑灭火灾（含救援）68起，全年未发生生产安全事故。

　　同时，人武、双拥、人防、统计、档案、保密、工会、团委、妇联、残疾人等工作也取得了新进展。

　　各位代表！过去的一年，面对经济下行的巨大压力，我们风雨同舟、破浪前行，在乾塘高质量发展道路上经受住了各种风险挑战的考验，办成了一些大事、难事，奋斗艰辛、成之惟艰。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乾塘镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持乾塘发展的社会各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，乾塘正处于全面开启新一轮高质量发展的关键时期，还有不少“攻坚战”和“持久战”要打：一是财政收入稳定增长基础不够牢固，重大项目资金保障压力较大，财政“紧平衡”状态仍将长期持续。二是发展不足、发展滞后的状况未能根本改变，镇域经济体量不大、发展不快，缺乏长期稳健发展的产业基础。三是公共服务、社会民生的短板还需加快补齐，一些群众急难愁盼的民生实事还没有圆满办成。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题和短板，突出问题导向，全力以赴做好各项工作，以实干实绩回报人民群众殷切期望！

2024年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的重要一年。新的一年，乾塘发展面临新形势新任务新使命。做好今年的工作，必须始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚持稳中求进、以进促稳，以坚实的步伐推动乾塘跨越式、高质量发展。

　　今年，我镇经济社会发展的预期目标是：实现农业总产值增长2.5%；规模以上工业产值增长3%；社会固定资产投资增长10%；税收收入增长5%。我们要重点抓好以下五个方面工作：

　　一、深入实施“百千万工程”，促进城乡融合和区域协调发展

　　聚力打造典型村。深入挖掘典型村的特色和优势，围绕产业发展、基础设施建设、人居环境提升等重点任务，举全镇之力推动典型村三合村、沙城村、大仁堂村建设。聚焦典型村建设工作，真抓实干，将描绘的发展蓝图变为现实，以示范引领推动“百千万工程”取得新成效。

　　大力推动美丽圩镇建设。今年，我们将按照“七个一”标准全力打造美丽圩镇，通过引入企业赞助投资，完善镇圩总体规划，逐步在圩镇打造一个绿美小公园、一个停车场、一个宣传展厅、一条美丽示范主街、一个连片外立面提升等，激活“镇”能量，发挥“乡镇联城带村的节点功能”，打造圩镇的“客厅”美景，全方位提升整体人居环境品质，为高质量发展注入强劲动能。

　　大力完善基础设施。加快推进乾龙公路后3公里建设，争取今年10月份全线通车，打通乾塘交通“大动脉”。完成实施乾塘镇荷花世界支路硬底化建设项目、荷花小镇道路照明设施建设项目和污水管网完善工程，有效改善圩镇基础设施和荷花世界周边村庄的交通环境，方便群众生产生活。加快推进乾塘镇荷花世界主干道（Y117乡道）扩建工程、三合下寮村至荷花基地绿道升级改造项目建设，不断完善荷花世界旅游景点周边基础设施，打造最美观光绿道，通过一条线，带美一整片。实施湛江市坡头区乾塘镇荷花世界防潮大堤及排水涵闸建设项目，年内完成3公里防汛道路建设和乾塘镇东侧海堤道路改造5.4公里，畅通镇内交通网络，筑起全镇防汛安全屏障。加快推进北马围水环境综合整治工程、乾塘三合窝渔港升级改造及岸线治理工程实施，争取年底前完成环港路和码头的建设，进一步打响“三窝海鲜”的美誉，重现三窝渔港的荣光。

　　全力推进乡村全面振兴。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，持续推进撂荒地复耕复种，落实耕地进出平衡，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进农田水利设施建设，积极推进乾塘镇水系连通及生态治理工程前期工作，多方争取资金，不断提升水旱灾害防御能力，为我镇现代农业高质量发展提供强有力的水利支撑和保障。因地制宜发展壮大莲藕特色产业，依托荷花节和莲藕节不断擦亮乾塘莲藕金名片，持续发力莲藕深加工项目，延伸产业链，促进一二三产业融合发展，写好“土特产”文章，让“土特产”托起致富“金饭碗”。依托农产品“12221”体系建设，举办系列特色农产品推介活动，引入新型种苗培育企业，推动莲藕、番薯、黑棕鹅等本地优质农产品出圈。培育发展新型农业经营主体，培育一批农民专业合作社，推动村集体经济收入不断提升。常态化做好防止返贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。强化乡村治理，用好村规民约，持续推进农村移风易俗，滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动我镇农村全面振兴。

　　二、坚持生态保护先行，擦亮高质量发展底色

　　抓好环境污染防治。落实“双碳”战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让乾塘天更蓝、水更绿、山更青。保障镇级污水处理设施正常运行。落实河长制，推进鉴江干流生态环境综合治理工程（乾塘段）实施；加强海洋生态保护，规范滩涂与近海水产养殖，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。

　　着力建设绿美乾塘。全面落实林长制，深入实施绿美乾塘生态建设，推动乾塘镇镇林场生态公益林枯死林木采伐更新，重新营造适合当地砂质土壤生长的树木，实施林分优化提升28.72公顷。科学制定实施绿化计划，推动领导干部带头干、社会力量齐参与，充分利用“四旁”“五边”以及房前屋后、闲置地、拆违地、边角地等空闲区域，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，拓宽“认种、认养、认捐”渠道，共同建设绿树成荫的生态宜居绿美乡村，以“含绿量”提升“含金量”。继续倡导“有喜事来种树”“我为乾塘种棵树”，引导全民参与植树造林。

　　三、维护社会和谐稳定，构建安全发展新格局

　　筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、自建房、城镇燃气、涉渔船舶等领域安全隐患排查整治，常态化开展巡查检查，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，防范各类安全事故的发生。严格落实“三防”责任，不断提升应急救援能力，更好为人民群众生命财产安全保驾护航。

　　深化平安乾塘建设。深入贯彻总体国家安全观，维护政治安全和意识形态安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合力量资源，深入开展“1+6+N”基层社会治理体系建设工作，以“一站式”解纷服务推进重复信访案件化解。常态化开展“平安夜访”，做好重点矛盾纠纷排查化解。加大反走私反偷渡群防群治力度，全面筑牢反走私、反偷渡工作“铜墙铁壁”。推动大数据与社会治理深度融合，构建立体化社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。多方位开展法治宣传，持续做好全民禁毒工作，推进基层政法资源整合，落实“中心吹哨、团队报到”工作机制，推动公检法司政法力量融入平安乾塘建设工作。

　　四、保障和改善民生，提升高质量发展实效

　　大力推动教育提质。持续深化“双减”，抓好师风师德建设，培育高素质专业化教师队伍，推进基础教育高质量发展。提高我镇各类学校办学条件和质量，进一步优化教育资源配置。深入贯彻落实区委、区政府“三用心”教育，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。加快推进乾塘中学运动场改造项目建设，不断改善办学条件。

　　健全社会保障体系。不断提高困难群众兜底保障水平，优化养老服务体系，持续优化敬老院、长者饭堂服务。进一步健全未成年人保护体系。深入开展全民国防教育，推动军民融合发展。深入推进“双拥”工作，扩大社会化拥军力量，为退役军人和其他优抚对象办实事、办好事。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织更好发挥作用。

　　五、加强执政能力建设，打造人民满意的服务型政府

　　坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实好区委、区政府及镇委各项重大决策部署，加强政府系统党的建设，坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，以更高水平推动政府各项工作开展。

　　坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，深入开展法治政府建设，提高运用法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大监督、人民群众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议和意见。扎实做好经济发展、项目建设、乡村振兴、社会保障等各项工作，着力提高治理体系和治理能力现代化。

　　坚持勤政廉政。严格落实全面从严治党主体责任和中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控“三公”经费和一般性支出，驰而不息纠正“四风”。完善重点领域廉政风险防控机制，严肃财经纪律，加强政府采购、工程招投标等公共资源交易领域全过程监管，确保权力在阳光下运行。

　　各位代表、同志们！回顾过去，我们拼搏奋进，取得进步成效；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，围绕既定的奋斗目标，踔厉奋发，勇毅前行，在苦干实干中竞标争先、比学赶超，为谱写坡头高质量发展、加快建设美丽宜居乾塘作出新的更大的贡献！