──2024年12月12日在坡头区乾塘镇第十四届

人民代表大会第七次会议上

乾塘镇人民政府镇长  蔡子廉

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。

2024年以来工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的重要一年。这一年，乾塘镇始终坚持高质量发展目标，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以“百千万工程”为总抓手，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理、民生保障等各项工作，着力打造经济稳中有进、民生福祉持续增进、社会治理水平稳步上升的工作格局。

　　2024年，我们锚定高质量发展目标，截至11月，实现规模以上工业总产值6422万元；完成税收收入164万元，完成非税收入3219.65万元，同比增长1706.3%；完成固定资产投资0.4564亿元。全镇经济运行总体呈现稳中有进好趋势。

　　一、项目谋划落地开花，基础设施建设水平得到新提升

　　以高质量项目建设为指导，将项目谋划变成施工实景。我们紧扣群众期盼，锚定高质量发展目标，提前谋划，重点项目接连落地。一是推进“荷花小镇乡村振兴基础配套设施”债券项目实施。其中，投资2300万元的污水管网完善工程已于今年年初全部建成，进一步提高了圩镇环境质量和公共服务水平。投资1200万元的荷花小镇道路照明设施项目已竣工，实现了镇域主干道亮化全覆盖，大大方便了群众出行。投资2920万元，实施荷花世界防潮大堤及排水涵闸建设项目，建设沿海6公里观光道路，将圩镇东部交通线路打通，打造我镇旅游休闲廊道。二是以渔港码头建设为契机，推动镇域经济发展，总投资约4亿元的三合窝渔港升级改造及岸线治理工程项目正进行第一期第一标段招标工作，项目建成后，一方面将增加泊位，完善渔港功能，吸引更多的渔船停泊，促进消费和渔获贸易，进一步提升乾塘海鲜的知名度；另一方面，通过环港路（靠海段）及系泊岸线、引桥、人行栈桥等配套设施建设，可有效缓解镇圩交通堵塞现状，提升外地商客游玩体验，把乾塘打造成集休闲旅游与交易体验为一体的“渔港风情小镇”。

　　以“补短板、强基础”为抓手，持续夯实乡村基础设施。我们坚持以完善基础设施建设为抓手，统筹利用乡村振兴驻镇帮镇扶村资金、湛江农垦局以及湛江军分区援建资金，聚力推动全镇农村污水治理、村庄道路建设、环境整治、教育领域等基础设施建设，有效补齐农村发展短板。今年共纳入驻镇帮镇扶村项目库项目79个，已竣工33个。其中，村内道路硬底化项目14个涉及13个自然村，共计32公里；路灯项目8个涉及8个自然村；环境整治项目4个；篮球场项目4个；农田水利设施项目1个；学校安全设施完善项目1个；公厕项目1个。实施村庄道路“白改黑”，提升群众出行舒适度，今年我镇共实施两个“白改黑”项目，三合长巷片区道路升级改造项目已竣工，成为全镇首个实现道路“白改黑”村庄；大仁堂村入口、博掉村入口道路实施“白改黑”，成为最靓的入村道路；村庄道路“白改黑”，进一步改善了村庄风貌、提高了行车舒适度，方便了群众出行，提升了群众的幸福感。“城乡供水一体化”项目征地工作全线完成，供水管网基本实现镇域全覆盖，供水交接工作有序推进，通水后将极大保障我镇居民饮用水安全。

　　二、“百千万工程”全面铺开，乡村振兴取得新进展

　　抢抓机遇，高标准推进典型村培育工作。紧紧围绕省、市、区要求，以项目建设为抓手，着力提升典型村基础设施。三合、沙城和大仁堂村委会作为我镇“百千万工程”典型村，已全部建立典型村项目库，入库项目共17个，已完成实施项目9个。三合、沙城基本完成典型村建设任务，目前正在进行负面清单消项。大仁堂村作为储备培育典型村，提前部署项目建设工作，今年大仁堂村列入典型村项目库项目10个，涉及资金达440万，大仁堂东村环村路建设项目、公厕建设项目等8个项目已竣工，进一步完善了公共基础设施，为典型村培育工作打下坚实基础。典型村集体经济实力持续增强，集体经营性收入不断提升，我镇为全区最早实现全部行政村集体经营性收入达标的镇街，获得区里的表扬。

　　抢先谋划，高要求部署美丽圩镇建设。虽然我镇没有列入典型镇建设队伍，但我镇提前积极谋划典型镇建设，结合莲藕产业园配套基础设施项目及三合窝渔港升级改造及岸线治理工程项目的建设，融入美丽圩镇建设内容，实现美丽圩镇项目建设与债券项目建设有机结合，同时考虑现有资源的利用，盘活圩镇闲置资产，立足“山水风光类特色镇”定位，高标准、高要求推动美丽圩镇建设，打造特色观光渔港小镇，促进一二三产业融合发展。目前已完成《坡头区乾塘镇特色镇（山水风光）建设规划（2024-2026）》编制工作，正在推进初步设计。

　　聚焦重点，高质量推进农文旅融合发展。以乾龙公路、三合长巷至南寨荷花世界道路及荷花世界防潮大堤沿途公路三条主干道架起我镇农文旅骨架，打造乾塘田园风貌带、万亩荷塘碧道、滨海休闲旅游带。一是利用乾龙公路打造田园风貌带。今年我镇已在乾龙公路胜塘段种植大片的油菜花，蛇年春节将给游客带来连片“五彩”油菜花海的视觉盛宴。利用乾龙公路沿线的光伏项目，将光伏板片区打造成光伏发电科研科普展示基地。目前，鉴西江已完成了一边的碧道建设，下一步将在此基础上进一步提升，打造成休闲观光河道。二是成功举办“2024年乾塘荷花文化旅游节”，沿着三合长巷至南寨荷花世界道路打造万亩荷塘碧道，提高莲藕产品附加值，持续提升“乾塘莲藕”特色农业品牌影响力，推动一二三产业融合发展。三是深挖滨海休闲旅游经济潜力，荷花世界防潮大堤及排水涵闸建设项目极大提升乾塘沿海风貌，利用滘口夜市经济，盘活周边闲置资源，发展旅游饮食和民宿，将海堤打造成网红打卡点。

　　三、“绿美乾塘”有序推进，生态环境保护展现新气象

　　始终践行绿水青山就是金山银山的理念，厚植高质量发展生态底色，深入推进“乡村绿化”行动，种出村头巷尾“连片绿”，今年以来，共种植树木17000多棵，推动近200名党员、212名乡贤，参与募捐、认捐认种苗木3000多棵，努力实现乾塘天更蓝、地更绿、水更清。以“小切口”促进农村人居环境“大提升”，创建“美丽庭院”297户，让乡村增“颜”又升“值”。加强红树林保护与修复，今年以来对红树林开展巡查保护共20次，继续讲好乾塘“葭丁碑”故事。

　　四、社会治理稳中提质，民生保障交出新答卷

　　平安建设工作深入实施，社会治理水平稳步提升。深入贯彻总体国家安全观，坚决落实意识形态工作责任制，今年全镇无重大舆情风险事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“中心+网格化+信息化”创新发展，截至11月，“粤平安”累计网格事件2702件，网格事件办结率100%；建立健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，深入开展“平安夜访·亮灯行动”及各专项行动，全镇干部参与夜访累计2749人次，协助调解矛盾纠纷221件，受理信访43件，按期答复率100%。今年我镇平安建设各项工作均位于全区前列，全镇辖区内没有发生重大刑事案件、治安案件、恶性安全生产事故和群体性伤亡事件。

　　安全生产形势稳中向好，应急保障能力持续增强。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域安全专项整治，坚决防范较大以上安全生产事故发生。严格落实“三防”责任，经受住强台风“摩羯”的严峻考验，组织多支队伍共450多人次下沉防风防汛一线，对重点隐患领域进行全覆盖排查整治；严格落实临灾转移“四个一”机制，组织应急抢险队对海儿堤、北马围缺口等重点区域进行紧急加固，共消耗物资31万元，及时消除海儿堤突发险情，守护好人民群众生命财产安全。今年以来，我镇开展自建房、企业燃气、道路交通安全、危化品和烟花爆竹领域排查共38次；对相关场所开展消防领域排查共344家次。排查出的安全隐患均已及时整改，进一步筑牢安全防线。

　　教育事业优质均衡发展，社会保障服务体系更加健全。一是教育佳绩频传。2024年乾塘镇中考成绩取得历史性突破，包揽7门学科平均分第一名；米稔中学平均分全区第一，是唯一突破均分500分的学校，高中上线率连续5年达50%以上；乾塘中学高分层人数再次扩大，700分以上3人并列全区第一、650分以上20人；中考录取也频传佳音，1人被广东实验中学湛江学校录取，5人被湛江一中录取，11人被湛江二中录取，较2023年又有新的突破。二是深入开展奖教奖学助学活动。共有269人次师生受奖受助，发放奖教奖学助学金30.83万元。三是加快推进乾塘中学运动场改造项目建设，提升教育设施水平。四是持续做好社会救助工作。今年以来，共发放救助保障资金809.1615万元，救助困难群众1591人。完善镇村养老服务体系，优化“长者饭堂”建设管理运行机制，镇圩长者饭堂助餐配送点已于今年11月中旬挂牌，辖区7间村级居家养老服务站全部正常运营。

　　五、营商环境持续优化，招商引资跑出新速度

　　在法治轨道上深化改革，持续改善营商环境，招商引资初显成效。全面贯彻落实中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，自觉接受镇人大监督和社会各方面监督。强化项目跟踪服务，不断优化营商环境，对在建及意向落户项目实行全程跟踪服务，今年走访镇内在建重点企业14次，积极联合平安法治办、规划办等部门推进解决其纠纷难题。树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的鲜明导向，不断拓宽招商渠道。今年，投资总额达1.1亿元的富兴建材有限公司已建成并投产运营，目前持续跟进对铂宇新材料的招商工作，加快推进海威农业集团三文鱼养殖项目落地投产。

　　各位代表！今年以来，奋斗的脚步铿锵有力，满满的收获令人鼓舞。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全镇人民的汗水。在此，我谨代表镇政府，向长期奋战在各条战线上的全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持乾塘建设和发展的社会各界人士，向给予政府工作支持和监督的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是经济回升向好基础尚不稳固，项目资金保障不稳定；二是招商引资基础配套资源不足，项目落地周期长；三是农文旅发展动力不强，文旅设施有待提升；四是政府行政效能有待进一步增强，服务型政府建设需持续加力。对此，我们直面问题与挑战，坚定信心，精准发力，采取有力措施认真加以解决。

下步工作安排

　　2024年是全面深化改革又一个重要年份，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，做好今年工作具有十分重要的意义。为全面完成今年工作目标任务，重点做好以下几方面工作：

　　一是聚焦重点项目建设，加快固定资产投资进度，持续完善基础设施。全力加快荷花世界防潮大堤及排水涵闸建设项目，争取蛇年春节前全线建成，将沿海海堤打造成为我镇滨海观光旅游的热门打卡点，吸引市内外游客前来旅游观光。加快推进乾塘三合窝渔港升级改造及岸线治理工程实施，争取春节前进场施工，通过渔港建设，盘活乾塘现有海岸线资源，建设环港路、港口码头、交易中心、泊位锚地、人行栈道等，以渔港为依托打造现代渔业产业，增强镇域经济辐射和带动能力。稳步推进乾塘镇莲藕产业园配套基础设施建设项目及北马围水环境综合整治工程，进一步提升我镇农业基础设施，推动农业产业发展，实现强村富民。

　　二是聚力落实典型村培育任务，加快打造美丽圩镇“七个一”，建设宜居宜业和美乡村。充分利用区财政统筹资金，加快推进典型村项目库项目建设，补足典型村建设短板。大力宣传教育，充分调动广大村民参与乡村振兴、农村人居环境整治、村庄绿化等积极性，一改以往群众“多在旁观，少在参与”的状况，引导村民从“旁观者”转变为“参与者”。借助建筑业央企助力“百千万工程”契机，以“微利+公益”的帮扶模式，消除典型村现有负面清单，推动实施美丽圩镇“七个一”建设，加快推进美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、房屋外立面提升样板、美丽圩镇客厅、绿美生态小公园建设，不断提升圩镇基础设施和公共服务水平，以“绣花功夫”绘就城镇建设“新画卷”。

　　三是聚合干群力量建设绿美乾塘，加快绘就乾塘乡村绿化“新蓝图”，续写乾塘“葭丁碑”新篇章。我镇严格落实省委、市委、区委关于推进今冬明春乡村绿化工作的部署要求，弘扬爱绿、护绿的优良传统，积极推进绿美坡头生态建设和乡村绿化工作。激励广大党员争当绿化建设的参与者、建设者、推动者，学习化州市新安镇新塘村的先进经验，将绿化美化与庭院经济、苗木经济、特色经济林果、林下经济、乡村旅游等有机结合，引导群众挖掘绿美经济的“含金量”，促进乡村经济的多元化发展。牢牢把握2025年开春植树黄金期，完成2万棵既定目标。

　　四是持续开展永久基本农田整治恢复工作，守住耕地保护红线，保护好群众的“粮食库”。紧盯重点工作任务，精准施策，精准发力，不折不扣，切实履行耕地保护责任，牢牢守住粮食安全底线。我镇辖区内永久基本农田问题图斑232.09亩，已完成整改134.711亩，剩余的问题图斑，我们将按照先易后难、分类施策、逐步推进的原则，严格按照时限要求，边整改、边验收，确保永久基本农田整治恢复工作高效完成。

　　五是着力做强招商引资工作，加快培育经济发展新动能，助力镇域经济高质量发展。加强对铂宇新材料、海威农业集团三文鱼养殖等2个项目的招商跟踪服务，提高项目落地率和开工率。及时跟进项目现场施工进度，加强纠纷化解，积极协调解决企业用地纠纷等问题，协助铂宇新材料公司尽快投产。主动争资引项，加大优质项目储备力度，争取调整海威集团意向储备用地291亩地的地类，确保投资后续有力。

　　六是着重加强自身建设，加快提升社会治理水平，打造人民满意政府。严格执行“三重一大”决策制度，用制度管权、管人、管事，让权力在制度的笼子里运行。加强政务公开，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表及社会各界人士的意见建议。深化推进“1+6+N”社会治理体系建设，纵深推进“平安乾塘”建设，实现群众诉求与矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。优化民生服务，加快打造优质均衡教育体系，以教育之力厚植人民幸福之本。

　　各位代表！心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，拼搏实干、砥砺前行，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写乾塘镇高质量发展的新篇章！