关于印发《关于加快农村项目建设的

　　指导意见》的通知

　　各镇政府、街道办事处，区直及驻区有关单位：

　　《关于加快农村项目建设的指导意见》业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中如遇问题，请径向区农业局反映和咨询。

　　湛江市坡头区人民政府

　　2018年9月30日

　　关于加快农村项目建设的指导意见

　　为进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务改革精神，推进我区省定贫困村创建新农村示范村项目建设，加快财政专项资金拨付和项目实施的进度。现结合实际，就我区加快农村建设项目建设提出如下指导意见。

　　一、项目的申报及审批

　　村民小组（村集体经济组织）在完成本村规划的基础上，对照各行业部门的农村项目标准，按照先急后缓原则，优先解决集中供水、村道巷道硬化、污水处理、雨污分流、垃圾处理、卫生站等部分公共卫生设施、部分公共文化设施等公益性基础设施建设。

　　村民小组（村集体经济组织）申报本村建设项目按有关规定逐级上报至区级联席会议审批（申报内容包括项目实施方案、项目施工图及项目预算），联席会议由区政府分管领导牵头，区农业、发改、财政、住建、项目主管部门组成，对上报项目出具审核批复意见（应明确实施主体），区乡村振兴办负责协调具体工作。农村建设项目不需要进行环评、风险评估。不需要招投标的农村建设项目，其申报和施工不进行财政预算审核，只在项目验收合格后进行财政结算审核。

　　二、项目招投标

　　依照《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第16号）规定，施工单项合同估算价在400万以下的工程建设项目不再采用招标方式，直接进入项目的实施环节，由项目实施主体按照公平竞争、节约原则自行决定施工单位。

　　需要招标投标或政府采购的项目按照上级相关规定执行。

　　三、项目的实施

　　农村建设项目由镇政府（街道办事处）负责办理项目开工手续，并由镇政府（街道办事处）和区有关职能部门履行技术指导和监督责任。

　　除对单栋房屋建筑面积500㎡以上的项目进行施工图审查外，其余小型工程项目可不进行施工图审查。

　　对同一个村民小组（村集体经济组织）村内不同类型的建设项目（集中供水、村道巷道硬化、垃圾污水处理、雨污分流、卫生站等部分公共卫生设施、部分公共文化设施等）可分单项单独施工（不视为分拆工程），不宜采用对不同类别的项目进行打包的方式。对不同村民小组（村集体经济组织）村内的建设项目，允许独立由施工单位承接，不宜采用将所有村庄合并捆绑打包的方式。

　　四、项目的验收

　　项目施工单位向项目建设单位（实施主体）提出项目竣工验收申请。由村“两委”组织村民理事会、村民代表等，对项目建设情况进行初步验收。初步验收合格后，由区主管部门牵头组织竣工验收，签署验收报告。区财政部门对竣工验收的农村建设项目进行工程结算审核，应尽可能缩短规定审核时间，出具结算报告。

　　五、资金的拨付

　　农村建设项目的所有财政资金按项目实际建设进度支付，但进度款拨付不能超过50%，质保金按建设部门有关规定执行。

　　六、本指导意见自公布之日起实施，之前发布的相关规定或政策与本意见不一致的以本意见为准。其他农村建设项目可参照本指导意见执行。有效期五年。