市委、市政府：

　　今年以来, 在市委、市政府的领导下，坡头区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格按照中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，积极开展脱贫攻坚工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2018年主要工作成效

　　一是按质保量完成脱贫攻坚任务。我区严格按照省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》和市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》，如期完成脱贫攻坚任务。二是落实“三保障”工作。完成教育补贴发放工作。我区2017-2018学年建档立卡贫困户在校学生生活补贴落实率达100%。完成危房改造任务。我区2016年危房改造任务367户，2017年危房改造任务58户,2018年改造任务32户，均已全部竣工、通过验收并全额领取补助。落实低保五保兜底。2018年我区已为建档立卡贫困户100%购买2019年医疗保险；目前全区符合低保、五保、孤儿条件的贫困户全部纳入最低生活保障。三是推进扶贫产业项目建设。组织实施“一镇一业”、“一村一品”行动，全区共计落实192个扶贫项目，有效增加贫困户收入。四是撬动金融扶贫小额贷款。2018我区贫困户已经申请小额贷款22户，实际放贷金额101万元。

　　二、主要做法

　　（一）提高政治站位，将扶贫工作放在重要位置

　　一是区委高度重视。区主要领导高度重视脱贫攻坚工作，要求全区上下要以超常规的力度推进脱贫攻坚工作。区委明确区分管扶贫工作的领导对扶贫工作作出的安排和要求，就代表区委区政府的最高指示和要求，区扶贫办作出的工作安排就是最重要的工作部署，全区各单位必须无条件服从和落实，在扶贫工作领域坚决杜绝政令不通的现象；强调区级财政尽最大财力加大扶贫资金投入力度；要求所有涉及扶贫工作的文件签批都按特急件办理。二是层层压实责任。坡头区（海东新区）六套班子领导落实挂点帮扶责任到位，区委书记和区长为我区脱贫攻坚的第一责任人；镇（街）党委、政府（办事处）对本地贫困人口脱贫工作负主体责任；严格落实领导干部挂钩联系和干部联系贫困户制度，形成“区镇村级党政一把手抓扶贫、全社会共同参与促攻坚”的良好格局；各行业部门认真执行覆盖全区21个责任单位的精准扶贫“121”配套方案。

　　（二）充实帮扶力量，强化队伍建设

　　一是继续严格落实《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村工作队选派管理工作的通知》，共派出驻村干部122人，各镇（街）也抽调干部挂点驻村共同开展工作。二是把区扶贫办纳入区振兴办管理范围，增加4名业务骨干充实区扶贫办力量，建立激励机制，激发干部工作激情。三是加强对各级单位选派驻镇驻村帮扶干部的监督管理，严格考勤制度。将精准扶贫工作纳入区督查督办事项，定期或不定期到各镇（街）、有帮扶任务的村进行督查。对不重视或者不到位的单位进行督促，对执行制度不严，完成任务不力的坚决予以责任追究。

　　（三）精准托底，压实“三保障”工作

　　一是落实建档立卡贫困生教育补助。积极与建档立卡贫困生和就读学校对接，及时掌握教育补贴落实最新动态。加强保障，将教育补助发放工作落到实处。我区严格按照上级有关文件规定，通过转换发放方式，按照“核实一个，发放一个”的原则，及时落实建档立卡贫困学生生活费补助。二是按时完成危房改造任务。逐一到户核实危房存量情况，进行危房改造等级认定。不定时下乡抽查，核实村、镇上报的贫困户危房改造开工进展情况，督促各镇街加强对贫困户危房改造安全及质量进行监督，及时协调解决危房改造工作中遇到的问题。三是保障低保五保兜底。及时更新反馈新增贫困人口名单，确保建档立卡贫困人口100%参加城乡基本医疗保险。进村入户做好低保五保核查工作，在合法合规的前提下，把我区符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保五保，确保应保尽保。

　　（四）积极筹措，规范管理扶贫资金项目

　　一是筹措资金，严密把关。积极筹措各类帮扶资金，严格落实地方财政配套资金计划，制定了扶贫开发资金筹集使用规划及项目使用计划、扶贫开发项目计划，建立扶贫开发项目库，集中解决贫困户发展生产、创业就业资金不足的困难，确保扶贫工作的顺利开展。为确保扶贫资金到村到户、专款专用，我区加强资金管理使用和审批，并成立区精准扶贫专项巡察组，开展扶贫领域专项巡察工作。二是建立长效机制，积极开发扶贫项目。我区已建立区、镇、村三级产业扶贫、资产收益扶贫和就业扶贫长效机制。贫困户可根据自身实际选定扶贫项目。积极开展“一镇一业、一村一品”，乾塘镇、官渡镇、龙头镇已形成“一镇一业”格局，其中乾塘镇以种植莲藕为主，龙头镇以种植发财树为主，官渡镇以农业特色开发项目为主。

　　（五）多部门联动，推进无户籍贫困人员户籍办理

　　区委区政府高度重视我区建档立卡无户籍贫困人员户籍办理工作，以多形式结合、多部门协作的方式推进无户籍贫困人员户籍办理工作。经过各部门的协同努力，已成功解决102名无户籍贫困人员的户籍问题。

　　（六）广泛宣传，发动社会力量助力扶贫开发工作

　　加大精准扶贫宣传工作力度，采取多种形式广泛宣传精准扶贫工作。一是编制印发2期以“牢记历史使命，决战脱贫攻坚”为主题的扶贫知识小册子。镇（街）、村委会全体干部和驻村工作队人手一册，让全体扶贫干部做到心中有党、心中有民、心中有底、心中有责。二是通过区手机报、区振兴办简报等宣传平台及时通报全区脱贫攻坚工作最新动态，让全区干部知晓并积极参与扶贫工作。三是在50条村委会制作以“狠抓扶贫纪律，严惩基层扶贫腐败”为主题的村委会扶贫纪律宣传栏。四是高度重视每年“广东扶贫济困日”与“全国扶贫日”，积极发动各镇（街）、区直及驻区各单位、广大干部群众开展形式多样的扶贫济困活动，如：开展爱心捐赠、对口帮扶、访贫慰问、表彰认定等活动。

　　（七）多措并举，解决贫困户就业问题

　　一是举办“精准扶贫”专场招聘会。邀请区内外55家企业共提供830个就业岗位，106名有劳动能力的贫困人员达成就业意向，提高了贫困户就业积极性，增强了贫困户自主脱贫能力。二是我区各机关单位积极为贫困户提供公益性岗位。同等条件下优先考虑招聘贫困户，切实解决贫困户就业难问题。三是组织、鼓励贫困户参加培训，增强其就业技能。委托广东海洋大学对230户473人进行实用技术的指导，引导贫困农户采用新良种、新技术，增加贫困户务农收入；组织27名贫困人口参加市扶贫办举办的“粤菜师傅”及“妇婴护理”（月嫂）培训班，增强贫困户就业能力。四是镇、村干部、驻村工作队和帮扶责任人努力联系企业接收有劳动能力贫困户86名，帮助贫困户外出或就近就业。

　　（八）树立典型，营造争先创优氛围

　　一方面，大力培养扶贫产业项目典型。乾塘镇沙城种养专业合作社通过“专业合作社种植大户贫困户”和“专业合作社贫困户土地流转互联网”模式，吸纳122名贫困人口加入合作社，进行分红和投入再生产。该基地生产的莲藕多次被广东广播电视台、湛江日报等媒体报道，享誉粤西。沙城莲藕及种植基地项目分别荣获“湛江市十大扶贫明星产品”、“湛江市特色种养业十大案例”荣誉称号。2018年，乾塘镇沙城村向68户贫困户247人发放了24.7064万元的分红收益。另一方面，大力培养优秀扶贫干部典型。我区6名干部在2017年度湛江市“百名优秀扶贫干部”评选活动中获得“湛江市优秀扶贫干部”荣誉称号。通过扶贫产业项目和优秀扶贫干部典型的树立，增强贫困户内生动力，在全区扶贫干部中树立了争先创优、热心扶贫的榜样。

　　（九）激发动力，推进贫困户信用等级评定及奖补工作

　　印发《湛江市坡头区贫困户信用等级评定及奖补工作机制实施方案》，在我市率先全面开展贫困户信用等级评定工作，激发有劳动能力贫困户内生动力，建立奖补工作机制，预计每年投入500-600万元，对有自我发展能力和脱贫主观意愿的有劳动能力精准扶贫建档立卡贫困户进行信用等级综合评定奖补，通过扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众摆脱“懒汉思想”。该做法得到上级的充分肯定，更被湛江市委作为典型事例向省委报告，在肇庆现场会上作为先进材料印发。

　　三、2019年工作计划

　　（一）多管齐下，巩固预脱贫成效

　　一是继续提升基础工作质量。加强精准扶贫信息及档案管理，强化对镇村的工作指导，规范建档立卡数据填报。二是巩固全方位帮扶格局。继续落实坡头区（海东新区）六套班子领导落实挂点帮扶责任制度，强化驻镇驻村力量，巩固“区镇村级党政一把手抓扶贫、全社会共同参与促攻坚”的良好格局。三是做好“回头看”工作。切实加强巡察检查。通过查漏补缺与自我监督，巩固脱贫成效。

　　（二）把握重点，提高脱贫攻坚质量

　　坚持数量与质量齐头并进，既要按计划完成脱贫指标要求，又要着力提高预脱贫人口收入。一要继续落实贫困人口的住房、教育、医疗与低保政策。加大对“三保障”工作的指导力度，提高我区三保障工作质量；加强部门之间的沟通协调，进一步提高我区“三保障”数据录入效率。二要做大做强扶贫产业。立足我区实际，利用资源优势，打造扶贫特色产业。在努力发展长效稳定的一二三产业的基础上，助推乾塘莲藕、番薯等特色产品，塑造我区扶贫产业明星。同时，创新产业合作模式，以农业合作社为载体，贫困户入股参与模式，让贫困户直接享受分红。三要开展全方位的就业扶贫。以产业保就业，吸纳更多的贫困劳动力；以教育助就业，通过对贫困学生的资助，对有劳动能力贫困户的就业培训指导，提高贫困户就业率；以奖补促就业，继续推进贫困户信用等级评定及奖补工作，激发贫困户内生动力，树立推广脱贫典型，促进贫困户主动就业脱贫；以政策扶就业，继续发动政府公益性岗位优先解决有劳动力贫困户就业问题。

　　中共湛江市坡头区委员会

　　湛江市坡头区人民政府

　　2019年1月15日