市食品安全委员会办公室：

　　根据《食品安全法》和《关于开展2016年度湛江市食品安全工作考核的通知》（湛食安办〔2017〕7号）要求，我区认真组织，严格对照考评项目，开展自评工作。现将自评情况报告如下：

　　一、自评工作情况

　　（一）自评结果。

　　《2016年度湛江市食品安全工作考核细则》（以下简称《细则》）共分四大部分共60条细则：一是组织领导责任（分值35分）、二是监督管理（分值40分）、三是能力建设（分值25分）、四是安全保障（加分项封顶分为3分，减分项不封底）。56条细则为自评打分项（共98分）。自评打分项98分中自评分为98分，自评扣2分，加分项自评为0分，无减分项和否决项。总自评分98分。

　　（二）自评工作开展情况。

　　1.加强组织领导。区委区政府十分重视食品安全考评工作，区委区政府主要领导分别作出批示，提出工作要求。区食安办领导召开会议研究部署，要求各单位各部门全力做好相关工作。区食安办根据《2016年湛江市食品安全考核工作方案》，成立迎接考核工作领导小组和专责小组，领导小组下设资料组、现场准备组和自评自查组等三个专责小组，明确工作分工，责任到人。

　　2.做好迎检工作。区食安办组织食安委成员单位学习《2016年湛江市食品安全工作考核细则》，对迎检工作进行具体分工。要求高度重视市食品安全考核评价工作，全面总结2016年的食品安全各项工作，认真开展自查自评工作，对照《细则》逐项进行了量化自评打分，得出了自评结果。

　　（三）自评情况说明。

　　我区自评总分为98分。自评扣分部分共扣2分,扣分项是：《评分细则》第（16）条要求“食品安全抽样检验经费列入本级财政预算，并能够支持4批次以上/千常住人口/年检测样本量（不含快检、下同），得4分，”我区目前食品药品监管机构年检样本量为324批，按2015年年鉴统计数据,我常住人口为28万人计算，只达到2批次以下/千常住人口/年检测样本量，得2分，因此自评扣2分。自评加分部分不加分，减分项不减分。

　　二、2016年食品安全工作总结

　　2016年，在区委的正确领导和市食安办的指导下，我区认真贯彻落实《食品安全法》、《广东省食品安全条例》等法律法规，按照国务院、省、市和区委有关重点工作部署，以“四个最严”要求统领食品安全工作，推动落实“四有(食品安全监管有责、有岗、有人、有手段)两责（监管部门落实日常监管责任和监督抽验责任）”，全区食品安全工作稳中趋好，全年没有发生较大的食品安全事故，有效保障人民群众饮食安全。

　　（一）切实加强组织领导

　　区政府每年将食品安全工作列入《政府工作报告》作为重点工作进行推进，多次召开区政府常务会议和全区食品安全专项工作会议，听取专题汇报，研究部署食品安全工作。区政府与各镇政府（街道办事处）签订了食品安全工作责任书。同时，加强绩效考核，将食品安全工作纳入各镇（街）党政主要领导和相关单位主要领导2016年落实科学发展观绩效考核内容，并把考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评级的重要内容。

　　（二）保障落实“四有”要求

　　一是强化责任落实。出台了《关于坡头区进一步落实食品安全属地管理责任工作方案》，明确各镇（街）、各部门食品安全监督管理工作职责，加大食品安全问责力度。从环境源头上落实食品安全责任，认真贯彻关于加强产地环境保护和源头治理要求，开展土壤污染状况调查，启动“土十条”方案编制工作和准备土壤污染治理与修复重点项目库建设。认真实施《湛江市禁止生产加工的食品目录》，开展小作坊登记发证工作。全区6个镇（街）均及时划定并公布了食品摊贩经营场地。

　　二是加强体系建设。建立区、镇（街）两级农产品质量监管部门，4个镇均设立镇级农产品质量安全监管站。全区共有食品药品监管人员35人，基层食品药品监管所建立快检室，配备快检设备和执法车辆，各村（居）委均建立食品安全信息员队伍。

　　三是加强规范执法。区食品药品监管、农业部门、公安机关建立联席会议制度，区公安分局内设机构治安大队，负责组织、协调、打击食品安全犯罪。区农业局全面完成综合行政执法体制改革，加强镇（街）食用农产品质量安全监管服务能力建设。

　　四是落实资金保障。将食品安全监管经费和农产品质量检测经费纳入财政预算安排，2016年全区投入食品安全工作经费共202.65万元。

　　（三）着力落实“两责”要求

　　一是加强食用农产品质量安全评价性监测。市场流通农产品方面，快检3707批次，合格率为100%；畜禽产品方面，抽检5468批次，合格率为100%；农业产品方面，抽检9批次，合格率为100%；水产品方面，抽检46 批次，合格率100%。

　　二是加强食品重点品种评价性监测。对食品重点品种抽检264批次，不合格4批次，合格率为98.4%;市场食用农产品快检3707批次，合格率为100%。

　　三是加强食品抽检。按时按要求完成国家、省、市食品安全抽检任务，以问题为导向制订年度食品安全抽检计划或方案。2016年完成食品抽检324批次，不合格5批次，合格率98.4%。建立健全不合格食品及问题食品核查处置工作机制，不合格食品及问题食品核查处置完成率达到100%。

　　四是加强食用农产品生产监管。出台了畜禽、水产品等农业投入品质量常态化监测制度，实施农产品质量安全全程监管，建立网格化监管机制，落实“从田头到餐桌”无缝监管制度。

　　五是加强食品生产经营监管。落实食品生产日常监督检查、飞行检查、体系检查工作，配合上级飞行检查食品生产加工单位15家次，发现存在问题已100%督促整改落实到位。推进食品安全示范街建设。扎实推进“明厨亮灶”工程，共有196家餐饮服务企业完成了“明厨亮灶”改造工程。建立完善食用农产品集中交易市场开办者、贮存服务提供者等主体信息档案和保健食品经营企业食品安全信用档案，保障市场规范运作。

　　（四）着力开展专项治理

　　一是开展食用农产品生产环节专项治理。积极开展农药、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、饲料及饲料添加剂、“瘦肉精”等食用农产品生产环节专项整治行动，出动执法人员388人次，整顿和规范农资企业48家，抓好生猪定点屠宰厂管理。

　　二是开展水产品质量安全专项整治行动。出动检查人员55人次，检查水产养殖场78家次，共监测抽样46批次，合格率100%。

　　三是开展食品生产环节专项治理。制定了肉制品生产行业专项整治工作方案，出动执法人员126人次，检查26家次肉制品加工小作坊。并对全区1家肉制品生产企业的生产条件、管理过程和物料核算等方面进行全面审计。

　　四是开展食品经营环节专项治理。全区376家餐饮企业开展了餐饮单位量化评定工作，其中学校食堂62家，已全部量化评定，创建省级食品安全示范学校食堂4家。开展校园及周边食品安全、农村食品安全等食品经营环节专项整治行动，出动执法人员860人次，检查食品经营企业462户次，其中检查校园及周边食品经营户220户次，监督抽检食品84批次，查处食品违法案件5件。

　　五是开展保健食品、配制酒、玛咖制品等三类食品非法添加、非法声称问题专项治理行动。出动执法人员185人次，检查了保健食品经营企业96家次，立案查处2宗。

　　（五）着力开展食品安全“百日整治”行动

　　出台了《坡头区开展食品安全“百日整治”行动实施方案》，通过食品生产加工小作坊专项整治和生猪私屠滥宰专项整治等工作，以食品包装标签标识不符合规定为切入点深挖案源，加强镇（街）与各相关部门联动，加大案件查办力度。立案查处食品类案件12宗，罚没款7万多元。

　　（六）着力打击违法犯罪

　　2016年共出动执法人员4800多人次，检查食品生产、经营企业和餐饮服务单位3000多家次。立案查处案件59宗、结案59宗，罚没款16.4万多元，吊销食品经营许可证件3张，移送公安机关查处涉嫌销售有毒有害的食品罪案件2宗，有力地打击食品生产经营违法违规行为。

　　（七）着力督促企业落实主体责任

　　我区共有食品生产加工小作坊118家，食品销售经营单位721家，餐饮服务企业474家。在日常监管中，一是督促食用农产品和水产品种（养）殖企业落实主体责任，规范农药、饲料、添加剂、抗生素、兽药等投入品的使用。二是督促食品生产企业落实主体责任。建立完善管理制度，开展食品生产管理负责人和从业人员培训，从业人员健康状况良好。三是督促食品经营企业落实主体责任。加强食品经营许可管理，规范食品经营加工制作场所和设备设施，加强餐饮服务食品安全管理员的教育，督促企业建立食品自查制度，加强食品及相关产品索证索票、进货查验制度管理。四是督促市场开办者落实主体责任。督促经营者建立进货查验记录制度，做到产品来源可追溯，有据可查，推进市场快检能力建设。全区的市场均100%设置了检测信息公示栏，及时公示蔬菜及水产品检测结果等食品安全信息。

　　（八）着力提高监管监测能力

　　一是加强人员培训。采取集中全员业务培训、参加省市的业务培训、公务员培训、干部学法培训等多种形式开展业务培训，人员培训率达100%，人均培训时间达到82学时。二是加强风险监测。成立食品安全综合监测工作领导小组，建立以区级疾控中心为技术支撑、镇级医疗单位为监测点的食品安全风险监测网络，食品安全风险监测点覆盖率100%，全面完成食品安全风险监测任务。

　　（九）着力推进重大民生工程

　　一是推进智慧食药监工程。全区共有16家企业加入追溯系统，加入率100%。重点品种覆盖成功率和溯源成功率均达100%。推行食品药品网格化监管，形成区、镇、村三级监管网络，落实责任到人，全区食品、药品网格化覆盖率100%。二是推进农贸市场快速检测工作。全区2家农贸市场快检食用农产品3707批次，合格为100%，快检数据已全部上报省快检信息系统。

　　（十）着力加强应急管理

　　一是加强应急制度建设及演练。制定完善食品安全应急预案，在坡头一中举办食品安全事故应急演练现场观摩会，提高应急处置能力。二是加强舆情监测、预警。建立实施食品安全舆情监测、分析、处置和预警制度，全年全区没有发生重大舆情事故。

　　（十一）着力推进社会共治

　　一是加强投诉举报，建立健全食品安全监管投诉举报工作制度，全年共接受上级交办和群众举报投诉32宗，处理办结32宗，群众满意率100%。二是加强信息公开，制定食品抽检信息公布的制度性文件，及时核查处置食用农产品农药、兽药残留抽检的不合格食品，主动公开行政许可、行政处罚、行政强制等信息及操作流程，制定行政执法自由裁量具体标准制度。三是加强宣传工作，深入开展食品安全宣传周等多种宣传活动，在电视、报刊、网络开辟宣传专栏，全面开展《食品安全法》等普法宣传。

　　三、存在问题

　　我区食品安全工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要体现在：一是食品安全基础薄弱，食品企业规模小，产业布局分散，食品生产经营者的素质参差不齐。二是食品安全监管保障手段不足，存在人员不足、执法设备落后、检测和监测技术手段滞后等问题。三是食品安全宣传工作有待加强。

　　四、2017年食品安全工作计划

　　下阶段，我们将以深化改革为动力，不断提高食品安全管理水平。一是进一步落实地方政府食品安全属地管理责任，构建食品安全科学监管体系。二是推进食品安全示范街创建工作，积极探索农产品食品安全的新路子。三是落实“四个最严”的要求，深入开展专项治理，加大案件查处和打击力度。四是加强食品安全技术支撑体系建设，抓好食品安全监管能力“十三五规划”的实施。五是建立完善食品安全舆情监测机制，开展食品安全事故应急演练，提升应急处置能力。六是加大食品安全宣传力度，创新宣传方式方法，推进食品安全社会共治。

　　湛江市坡头区人民政府

　　2017年3月1日