我局深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省住建厅关于进一步推进住房和城乡建设系统依法行政意见的总体部署，紧紧围绕省、市两级党委和政府的法治政府建设工作要点，认真落实法治政府建设的各项工作要求，不断加大机构、制度和法治政府建设力度，全面推进政务信息公开，进一步落实行政监督，全力化解社会矛盾纠纷，使我区住建工作更加规范、有序、和谐，取得了较好成效。

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）依法实施行政审批下放

　　根据《关于印发中共湛江海东新区工作委员会湛江海东新区管理委员会调查职责内设机构和人员编制规定的通知》（湛机编【2014】9号）、《湛江市人民政府办公室关于向湛江海东新区下放一批市级管理事项的通知》（湛府办【2016】40号）、《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市行政审批委托制改革实施方案的通知》（湛府办【2017】42号）、《湛江市住房和城乡建设局关于下放行政职能事项的通知》（湛建法[2017]41号）精神，我局共承接下放行政职能事项79项（含新区建管局及坡头区住建局现有职能），其中行政许可24项，行政确认3项，行政检查9项，行政征收8项，其他35项。我局明确下放权限事项的设定依据、受理机构、申请条件、办理流程、办理时限、文本资料等各项内容，梳理权责清单，明确分工，落实职责，因岗设人，积极与市局进行沟通、衔接，同时指派专人参加市局部门业务培训，加强政策、法律、专业、程序方面的学习，提高我局干部的综合素质和业务能力，确保承接的权限事项能接得住、管得好、用得活。大部分行政职能事项已经正常行使。

　　（二）积极完善行政决策机制

　　在坚持局党组会、局务会议事范围、程序和内容前提下，我局及时研究制定了重大行政决策相关制度，包括重大行政决策听取意见制度、集体讨论制度、合法性审查制度、实施情况后评价制度、责任追究制度和重大决策社会稳定风险评估工作规程等。健全法律顾问制度，凡是我局制定的规范性文件、行政处罚、纠纷等全部咨询我局聘请的法律顾问。

　　在实际工作中，凡是涉及住建领域的重大决策和其他关系社会稳定的重大事项，明确局主要领导为第一负责人，实现重大问题的依法决策、科学决策和民主决策。

　　（三）严格规范行政执法工作

　　严格落实行政执法裁量权规定，进一步规定行政执法裁量行为，完善行政执法监督和群众举报投诉渠道，杜绝有法不依、执法不公、执法不严等问题，切实维护群众合法权益。

　　1.进一步深化行政执法体制改革。根据政府关于简政放权的要求和文件，将大批行政许可及行政执法权及时下放到基层住建部门；落实行政执法人员资格管理制度。坚决杜绝无证上岗和临时人员执法的情况；加快推动行政执法信息化建设，严格落实行政处罚程序，细化了本单位行政处罚自由裁量标准并严格实施；落实重大行政执法决定法制审核制度，建立健全行政执法责任制和过错责任追究制度。

　　2.加强行政执法规范化、信息化建设，认真按照《广东省住房和城乡建设行政执法处罚文书制作规范》执行文书制作，对工程建设各责任主体不规范行为进行扣分，并及时通过信息发布系统告知相关人员。我局执法人员实施执法行为时，能依法出示行政执法证件，做好现场证据采集工作（含违法照片、现场检查笔录、询问笔录、施工许可证复印件及其他证据材料等）并按相关程序报审批后实施行政处罚。依法应当集体讨论决定的行政执法事项，能召开领导班子会议，集体讨论决定，并记录存档。

　　（四）大力推进政府信息公开，自觉接受社会监督

　　健全了信息公开机构，落实了责任；制订落实了相关制度，包括局办事公开制度、政务公开反馈制度、政务公开首问责任制度、政务公开备案制度、政务公开考核制度、政务公开责任追究制度和信息发布保密审查机制等；梳理，编制了信息公开目录，包括局政府信息公开指南、政府信息公开目录等，确定了政府信息公开内容和方式、公开信息的办理、政府信息公开工作的监督等，及时公布政务信息。

　　（五）努力防范和化解社会矛盾

　　加强工人工资的管理，消除引发社会不和谐不稳定的劳资纠纷。我局制定了《湛江市坡头区房屋市政工程治理欠薪专项工作方案》，通过落实建设项目用工实名制、实施工资支付专用账户管理和银行代发制度，有效化解鸿天银都、海东广场拖欠工人工资纠纷；我局还积极配合人社部门对建设项目欠薪引起的维稳纠纷进行查处，有效的维护了农民工的合法权益。积极主动解决仁海花园和海港新城小区房产证无法办理等历史遗留问题，给群众老百姓一个满意的答复。仁海花园和海港新城涉及的问题之多，人员之广，金额之大等是前所没有的。我局高度重视，并带领相关人员到现场办公，召开相关单位协调会，积极做好投诉业主的思想安抚工作，使业主的上访投诉情绪得到平息，妥善化解了建设单位、物业管理公司和业主之间的矛盾，为维护我区社会稳定发展起到关键作用。配合挂点镇、村做好各项矛盾化解工作，消除引发基层不和谐不稳定的社会矛盾，

　　（六）不断加强领导干部依法行政能力建设

　　一是建立健全领导干部学法制度。制定了包括党组中心组学习会议制度和机关工作人员学习制度，召开会议集体学习了《宪法》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》内容。二是2019年度组织机关干部职工和行政执法人员参加《宪法》学习、依法行政学习和执法专题培训等。三是建立健全了领导干部任期内依法行政情况考查制度。四是对行政执法人员组织了专门的法律知识考试，包括市法制局和省住建厅组织的考试。五是充分利用普法无纸化系统组织机关工作人员学习通用法律法规，并全部通过市普法办组织的网上统一考试。六是2019年度本机关领导班子成员没有发生过严重违法违纪行为。

　　二、2020年工作设想

　　（一）进一步加大宣传和学习力度。充分利用报纸、电视、网络等方式，大力宣传建设系统的法律法规，年度重点工作等，增加群众知晓度；同时继续加强干部职工对公共类法律法规的学习力度，尤其要利用好普法无纸化系统，大力加强对宪法、刑法、民法和廉政建设等公共法律法规和制度的学习。

　　（二）不断健全和完善后续监管机制。加快转变管理理念，改进工作方式，切实加强事中事后监管。推广“双随机”抽查制度，对取消审批后仍需加强监管的事项，根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，不断完善监管体系，规范市场主体行为，确保对取消下放事项实行有效监管，防止监管“缺位”。

　　（三）大力推广网上办事。积极主动向前来窗口办事的服务对象宣传网上办事大厅服务系统，讲解网上申请操作方法，力促提高网上办事大厅的社会认知度和推广使用率，切实减少申办人到实体大厅办理次数，提升政务服务的信息化水平，方便群众办事。

　　（四）进一步加大涉房地产领域专项治理力度，全力化解涉房地产领域矛盾纠纷。针对工程质量安全、商品房预售、车位买卖等环节加大督查治理力度，积极调研，创新管理方式，加快建立房地产领域的诚信制度。

　　（五）健全工资保证金制度。继续积极配合市人社局实施《湛江市建筑施工企业工资支付保证金管理办法》，对所有新办理施工许可的项目实施了缴存工资支付保证金管理，从源头上化解工程欠薪问题。

　　坡头区住建局         

　　2020年1月6日