2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的关心指导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格按照依法治国基本方略的总体要求，以宪法和法律为依据，推动党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一，切实加强我镇执法、司法、普法、法律服务工作，充分发挥法治的引导、规范、保障和促进作用，不断提高社会法治化水平，为坡头镇各项事业的蓬勃发展提供了坚强的法治保障。现将工作情况汇报如下：

　　一、主要工作措施及成效

　　（一）党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。坡头镇镇委、镇政府十分重视依法治镇工作，将依法治镇工作列为年度工作的重要内容，成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长，相关部门负责同志为领导小组成员的依法治镇工作领导小组。领导小组下设办公室在镇综治信访维稳中心，负责日常事务。

　　（二）健全网络，完善制度。我镇健全了依法治理工作网络，为使依法治理工作顺利开展，我镇及时制定了《坡头镇法治乡镇创建活动实施方案》，对开展依法治理工作进行全面安排部署，做到领导有力，措施具体，责任明确。在推进依法治理工作中，党委定期召开专题会议，研究依法治理工作，及时召开了镇、村（居）干部会议，对开展依法治理工作进行动员、作出安排部署，并将依法治理工作纳入各级年度目标考核内容，实行严格的考核奖惩制度；

　　（三）推进依法行政，建设和谐坡头

　　1、健全完善镇党委、政府决策程序，落实重大事项决策合法合规性审查制度，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　2、建立健全法律顾问机制，推进一村（社区）一法律顾问工作。今年坡头镇驻点顾问律师为5人，其中，仅任一个村社顾问律师的有2人，任两个村社顾问律师的有1人，任四个村社顾问律师的有2人。在顾问律师人员配置上，坡头镇的驻点顾问律师基本能够保障自己担任法律顾问的时间，确实地为各村（社区）及居民提供到位的法律服务。根据一村（社区）一法律顾问系统平台的相关数据记录，2019年1月至今，法律顾问实际到村社服务总次数183次，记录台账信息186次，按照服务内容统计，其中法律咨询139人次；法制宣传41次。

　　3、推进党务、政务公开工作。2019年，我镇累计主动公开政府信息116条。其中，财政预决算类信息2条、统计信息8条、人事任免信息2条、工作动态信息44条、其他类信息11条。

　　4、发挥镇人大主席团监督作用，对相关法律法规实施情况进行检查，人大代表建议答复率达100%。

　　（四）实行创新管理，推进基层民主法治建设

　　我镇大力夯实基层社会管理基础，不断深化依法治理工作，坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，积极营造学法、守法、用法和依法办事的良好氛围，适时组织深入开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。并且大力推行“综治、信访、司法、调解”四位一体的工作机制，建立“大调解”机制，实现人民调解、行政调解与司法调解的良性互动，建立专职调解员制度，构建起“以专带兼、专兼结合、网络化”的“大调解”格局，切实解决了大量矛盾纠纷。

　　1、创新模式。结合我镇的“中心+网格化+信息化”工作，各网格按照网格化工作要求开展工作。一是违法犯罪防控工作。（1）做好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒（康复）人员、涉邪教人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群的教育、服务和管理工作。（2）进行“无毒”村（社区）创建、“无毒”场所创建工作，目前我镇无毒村庄共74条，种毒、制毒点0个。二是矛盾纠纷排查工作。（1）我镇基层矛盾纠纷多元化解法治框架建立健全，每季度召开1次矛盾纠纷排查调处工作协调会议。（2）我镇人民调解委员会机制健全并发挥作用，今年以来，受理人民调解案件4单并已全部调解成功。（3）加强劳动纠纷调处工作，我镇劳动和社会保障所联合司法所、综治中心对各劳动纠纷进行调处，今年以来，无因劳资矛盾激化而酿成的重大治安、刑事案件。三是安全隐患排查工作。镇、村（社区）在重大节日及每月都开展安全隐患排查工作，包括排查企业单位、商铺等的消防隐患、校园周边环境安全隐患、校车安全隐患等。

　　2、加强结合。把综合治理与信访维稳工作相结合，把“中心”与“站”建设同加强社会管理工作相结合，深入推进综治信访维稳平台软件建设，对社会管理各项任务进行分解、排查、处置，狠抓信访工作，及时排查调处，提前化解，基层的矛盾纠纷化解能力和社会治安防控能力得到切实提高，集体越级上访率逐年下降。

　　3、规范发展。（1）我镇依法推进村（居）民自治，推动村民制定合法的自治章程、村规民约；（2）加强对农村集体经济组织的审计监督；（3）我镇已实行一村（社区）一法律顾问工作制度，为村（社区）管理提供法律意见、为群众提供法律咨询、为困难群众提供法律援助及开展法制宣传、参与人民调解。

　　（五）扎实推进法治宣传教育，弘扬法治精神

　　1、抓好领导干部法律教育。为进一步深入贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁，根据“七五”普法规划的具体要求，我镇制定了领导干部年度学法计划，采取集中学习和自学相结合的学习方法，定期邀请专家举办主题法制培训讲座，并积极组织镇领导干部交流学法心得，就工作中涉及到的法律问题进行研究和探讨，增强领导干部的法律素质，提升领导干部依法行政的能力。  

　　2、抓好机关干部、公务员、基层所站和村干部法制教育。我镇每年根据总体规划和年度计划，狠抓、实抓机关干部、公务员、所站长和村干部的学法培训工作。今年，我镇举办法律培训班2期，主要讲授刑法类、民法类、行政法类法律知识；同时，向干部、职工发放各类普法宣传教育读本，使他们在工作之余能够通过自学，有效增强自身的法律意识，提升自身依法办事的能力。

　　3、抓好青少年的法制教育。我镇始终把青少年法律教育工作作为普法教育的重点，认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》精神，督促各院校建立健全的法制副校长和法制辅导员制度，把法律知识列为必修课；组织学校师生开展义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和交通安全法、消防安全法的普及与讲座，以案释法，进行警示教育。

　　4、抓好农民的学法宣传教育。坚持开展形式多样的“法律进村、法律进农户”等法律宣传活动，以利用镇、村法制宣传栏、黑板报等宣传阵地宣传法律法规和案例，以及发放普法宣传资料的形式向广大农民群众宣传与他们生产、生活相关的法律法规、安全防范、法律援助等有关政策，并多种形式地开展法律咨询活动为群众提供法律咨询和法律服务，使农民的守法意识，用法意识有所增强，遇到纠纷时能够运用法律手段维护自已的权益，民事纠纷逐年减少。

　　5、抓好企业经营管理人员的法制教育。大力开展企业经营管理人员学法用法活动，使企业经营管理人员深刻理解实施依法治国基本方略，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力，积极探索企业法治文化建设，大大推动了我镇依法治企工作的开展。

　　（六）全面深入开展普法宣传工作，营造良好宣传氛围

　　一是高度重视，把普法工作纳入年度工作计划，积极开展重点对象学法活动、深入开展法律六进，不断完善“谁执法谁普法”工作机制，建立责任制度和普法责任清单，结合各项工作开展普法宣传活动。二是结合重要节点做好普法工作，充分利用“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“6.25”土地日、6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日及各种宣传月、宣传周等主题活动，通过举办法制宣传咨询活动、印制分发宣传资料、制作法制宣传栏和LED 电子显示屏宣传等方式开展普法活动。三是结合镇委、镇政府中心工作联合坡头司法所做好普法宣传活动，在扫黑除恶、“三项测评”、精神文明创建、乡村振兴等工作中，开展普法工作，提供法律咨询、法律援助等法律服务。

　　2019年，坡头镇联合坡头司法所组织开展了大型普法宣传活动16场，为社区矫正对象开展普法教育学习11场，协助村（社区）顾问律师开展普法讲座40余次，共派发宣传手册、资料、宣传档案袋等1500多份，普法人次达1300多人次。12月3日坡头司法所到坡头爱周中学开展“维护青少年权益，宪法与你我同行”主题普法讲座，现场学生积极参与互动提问，现场气氛活跃。活动注重关注青少年成长，维护青少年权益，同时促进了青少年树立学习宪法、尊崇宪法的意识，普法效果显著；12月4日，镇妇联联合坡头司法所在岑霞村委会高岭村举办普法小品表演，宣传《反家庭暴力法》，并通过“坡头司法”微信公众号、今日头条等新媒体方式推送公共法律服务宣传信息，起到了良好的社会效果。

　　二、我镇法治政府建设工作中存在的问题

　　我镇在依法治镇虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还存在较大的差距，存在许多亟待解决的问题：

　　（一）群众认识不够全面，依法治镇工作缺乏广泛的群众参与，导致依法治镇工作开展不够深入。

　　（二）普法教育工作做得不够细，群众领会能力低，法制观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。

　　（三）各村（社区）的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍。

　　三、下一步工作计划

　　一是加强宣传领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门各司其职、齐抓共管、密切配合的工作格局。把宣传依法治镇纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排，建立健全协调配合的依法治镇宣传工作长效机制。

　　二是完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。加强对征地拆迁、土地流转等法律法规政策的宣传，确保我镇经济社会健康发展。

　　三是巩固阵地、创新载体，扩大法制建设成果。认真总结依法治镇宣传的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应我镇社会发展的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使依法治镇更好地体现时代和地域特点，创坡头特色，大力提高群众的认知度和参与度。

　　四是加大普法宣传投入，确保经费到位。为开展“法律六进”活动设立专项经费，特别是加大对农民普法以及青少年普法的投入，加强各类法制宣传阵地的建设，建立一支专业的、热心的普法队伍。

　　通过大力推进法治坡头进程，深入开展法治政府建设工作，全镇各级干部群众的法律素质得到进一步提高，各项工作顺利开展，依法治镇工作取得了实质性的进展。但是，法治政府建设是一项长期而艰巨的工作，全面提高群众的法律素养，实现法治坡头仍然任重道远。我镇将继续在镇委、镇政府的领导下，积极深入地开展好下一步的依法治理工作。

　　坡头镇人民政府                  

　　2020年2月19日