2019年，我局在区委区政府和市市场监管局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，守初心，担使命，充分发挥职能作用，有力有序推进各项工作，高标准高质量高水平做好新时代市场监管工作，全力服务地方经济发展，履行法治政府建设中本部门职责，各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、制订本局法治政府建设实施规划，履行部门职责

　　一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧跟上级精神，坚持步调一致,加强组织领导，成立主题教育工作领导小组，制定主题教育工作安排，做到确保标准、务求实效。紧扣主题主线，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学深学透，做到学以致用，融会贯通。紧贴工作实际，深入开展商事制度改革调研，全力推动市场监管工作的开展。紧抓检视问题，深挖细查，严格对照党章党规找差距，做到刀刃内向、自我革命。紧推整改落实，坚持真抓真改，严格按照“一台账三清单”，逐条逐项认真抓好整改落实。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，落实全面从严治党要求，积极推进党风廉政建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，落实党支部“三会一课”制度，积极开展党员干部理论学习和教育培训，努力把党员干部锻造得更加坚强有力。

　　二是稳步推进机构改革。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革工作，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按照《湛江市坡头区机构改革方案》的要求，把思想统一到区委、区政府关于组建市场监管局的决策部署上来。成立了机构改革领导小组和三个机构改革专责小组，压实了工作责任，确保改革方向不偏离、改革举措不走样。积极做好职能交接、划转和人员转隶等工作,完成知识产权职能交接和人员转隶及与城综部门职能划转等工作。海东、坡头、龙头、官渡、乾塘五个基层市场监督管理所挂牌成立，完成机关内设机构设置工作，推动市场监管工作无缝对接。通过流程再造，协同高效运转，每项工作纵向贯穿到底地执行到位，不折不扣地贯彻好、落实好；横向结合实际体现轻重缓急，找准工作的结合点、着力点，做到科学平稳衔接。

　　三是队伍建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题，作为理论学习中心组学习的必修课。同时，通过微信工作群和公众号推送党建知识、“学习强国”APP在线学习、制作宣传展板等形式，多层次学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神和十九届四中全会精神，切实在学懂弄通做实上发力，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织参与全国市场监管法律知识竞赛和12315技能大比武，以考促学，促进市场监管理论知识和实际工作相结合，不断提高干部队伍履职能力和市场监管技术保障能力。

　　二、依法行使职权，为本地区经济发展服务

　　一是创新登记方式。以“放管服”改革为抓手，推行“审核合一”“一人通办”“同城通办”“容缺受理”等制度，推行证照分离、企业注销便利化、市场主体住所（经营场所）自主申报、企业登记实施实名验证等商事登记制度改革工作，办照审批时限由原来5个工作日压缩至2.5个工作日内，80%事项“最多跑一次”就能办好，其中企业设立登记压缩至1个工作日，按时办结率100%，受到市市场监管局通报表扬。深入开展“多证合一、一照一码”登记制度改革，截至2019年12月底，共发出统一社会信用代码营业执照8533户。实施“证照分离”改革，涉及行政审批部门共20个单位，涉及的改革试点事项共45项，政务服务便利化水平明显提高。推广“住所申报+负面清单”改革工作，已有1599户市场主体享受该政策红利。认真开展食品经营许可证、药品经营许可证及GSP的行政审批工作，对小餐饮实行“申请人承诺制”，申请资料由6份优化成4份，审批时限从20个工作日优化成当场发证，通过承诺制方式核发食品经营许可证共144个。

　　二是靠前服务助发展。积极推动各类市场主体特别是新兴经济业态发展，使坡头（海东新区）真正成为产业集聚、投资创业的热土。强化部门协同，积极支持协助“证照联办”综合窗口工作。挂牌成立后，实现全区各类市场主体突破1万户的目标。截至2019年12月底，全区实有各类市场主体10994户（不含南三镇），比去年同期增长12.37%，注册资本（金）1271502.86万元，比去年同期增长28.56%。其中实有各类企业2211户，比去年同期增长33.27%；个体工商户8683户，比去年同期增长8.19%；农民专业合作社100户。积极推进“个升企”工作，2019年共指导和帮助个体户转型升级16户。

　　三是优质服务受称赞。在监管服务中，为企业生产经营“问诊治病”，指导企业通过“比对研究提升”等措施，推动企业转型升级。深入桥峰建材、麻斜船厂等企业开展暖企活动，主动与挂点企业联系，了解生产经营情况，指导企业动产质抵押、商标保护、商事登记等业务，指导、培育企业守合同重信用业务，协调有关事宜，切实推动企业遇到困难和问题的解决，使企业切实感受到市场监管部门的热情服务。为农信社改制加班加点办理各项工商登记业务，积极支持官渡中林康养小镇项目建设，为企业登记注册成立提供绿色通道，高效、优质、快捷服务获多家企业赠送的锦旗称赞。积极支持“湛江乾塘莲藕”地理标志证明商标申请工作，稳步开展“守合同重信用”工作，助推52户企业被评为2018年度省“守重”单位。

　　四是推动知识产权工作。结合“4.26世界知识产权宣传日”活动, 通过现场咨询、悬挂横幅、发放专利宣传资料等形式，强化知识产权服务，向群众、企业宣传知识产权申请、保护等相关知识，大力浓厚坡头区“品牌强区、商标兴企”的发展氛围，促进提升群众和企业的知识产权意识，为创造良好知识产权环境提供助力。完成区域知识产权能力提升项目（知识产权强县工程）项目的申报工作。通过对商标品牌的培育，全区涌现了威力神、红牌、鸿智、三角牌、粤佳、聚鑫、威字、金泉腊味等在地方乃至国内国际上具有较高知名度的商标品牌，成为引领和带动全区经济转型发展的排头兵和重要支撑。同时，积极培育“湛江乾塘莲藕”、“湛江官渡生蚝”等地方特色农产品商标和地理标志商标，促进地方农业产业化发展。截至2019年12月底，坡头区有效注册商标1554件，新增有效注册商标319件。2019年，坡头区专利申请量共151件，其中发明专利25件，实用新型专利81件，外观设计专利45件；专利授权量一共157件，其中发明专利7件，实用新型专利116件，外观设计专利34件。

　　三、加强监督，依法惩处各类违法行为

　　一是强化食品安全监管工作。开展2019年食品安全宣传周活动，营造良好的宣传氛围。开展清理无证小作坊和食盐安全专项整治等工作，强化预包装和散装食品监管。大力开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，有效遏制保健市场乱象。积极发挥区食安办作用，牵头开展全区整治食品安全问题联合行动，排查风险隐患，解决突出问题，纠正、规范和打击各类违法违规行为。加强食用农产品快检工作，2019年共完成13968批次，合格率99.90%，发现并处理不合格食用农产品14批次。按照“千人3.5批次”的要求，完成2019年食品安全抽检任务959批次，完成率为100%。加强非洲猪瘟防控工作，强化主体责任，对冷库经营实行“零报告”制度，强化餐厨余废弃物（泔水）管理，签订了589份回收承诺书。

　　二是强化餐饮安全监管工作。开展春季学校校园及周边食品安全专项检查，加强中高考期间餐饮安全监管。推进学校食堂“明厨亮灶”、“食品安全等级量化分级”管理。加强网络餐饮订餐监管，约谈美团外卖和大众点评区域负责人，对网络违法经营行为进行整治。在“龙头镇网红美食节”、“全区迎春茶话会”、“两会”、“2019湛江.海口春节联欢晚会”、“东盟农博会”、“水博会”、“国庆节烟花燃放晚会奥体观赏区”等重大活动，为保障食品安全，成立专门工作小组，加强食品安全监督检查，实行驻场制度，确保了重大活动食品安全确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生。节假日食品安全工作受到景泰区长批示表扬，保障工作得到湛江日报、湛江新闻网、今日头条等新闻媒体报道。

　　三是强化医械药品化妆品安全监管工作。开展药品、中药饮片、第二类医疗器械和执业药师“挂证”等专项整治行动及GSP跟踪检查等，对11家嫌疑“挂证”行为的企业进行约谈。实施零售企业分级分类管理，目前辖区内一类店63家，二类店4家，三类店15家，对不符合原核定分类的16家药店发出责令整改。开展无菌和植入性医疗器械监督检查，开展打击非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜行动，开展医疗器械“清网”行动等。开展化妆品“线上净网线下清源”等工作，通过举办讲座等形式开展“2019年化妆品安全科普宣传周”活动，增强群众安全用妆意识。开展药品、化妆品抽样专项工作，2019年全区共完成药品抽检监测任务45批次和化妆品抽检10批次，其中不合格药品2件次。大力推进药品、化妆品、医疗器械不良反应（事件）监测工作，2019年共收到上报不良反应（事件）监测260份。

　　四是强化消费维权工作。围绕2019年“信用让消费更放心”主题，组织开展宣传咨询活动。组织参与全国市场监管12315技能大比武活动，为湛江局获得全省第一名作出贡献。完善以“12345”为基础的消费维权举报处理机制，整合优化了原工商、质检、食品药品、物价、知识产权投诉举报热线（即12315、12365、12331、12358、12330市场监管热线）“五线合一”工作。完善超市、集贸市场等“消费维权服务站”建设工作，降低群众维权的成本，提高维权的工作效率。今年来，共收到群众投诉、举报、咨询108宗，处理率为100%,为消费者挽回经济损失14万元。协助市消委会向法院起诉卡路里健身公司涉嫌诈骗。

　　五是强化信用风险监管工作。通过营造宣传氛围、加强指导、层层分解等方式强力推进市场主体年报工作。同时，结合“暖企”服务活动，对区重点企业提供年报上门指导服务。2018年度企业年报率为95.76%，农民专业合作社年报率为91.75%。积极推行双随机、一公开监管工作，共完成了678户市场主体的抽查。健全市场监管系统市场主体和执法检查人员名录库，对109户“保健”市场和投资企业开展双随机定向抽查，联合区人社局双随机、一公开发起联合抽查1次，抽查企业2户。积极推进抽查结果与社会信用体系相衔接，强化企业信用监管效力，共将102户企业、10户农民专业合作社列入经营异常名录，将169户个体工商户标为经营异常状态，23户企业列入严重违法失信名单，同时将5户企业移出经营异常名录，提高经营者信用意识。

　　六是强化产品质量监管和开展质量强区工作。认真履行好区打假办设在我局的职责，加强产品质量监管和质量提升工作，加强对质量监督抽查不合格的产品深入开展后处理工作，开展了油品、消防产品、电线电缆、电动自行车及玩具、服装专项检查。加强对三无商品的专项治理，扎实做好追溯不合格商品源头工作，加强对商品流通主渠道的监管，查处无合法来源商品案件8宗，结案8宗，罚没1.25万元。省局汤武副局长率队到我区鸿智、家用电器等企业开展产品质量调研。通过“问诊治病”方式，对全区电饭煲生产企业产品质量开展大调研活动，督促企业狠抓品质提升和品牌建设，不断提升产品质量，推动企业转型升级和地方经济发展。

　　七是强化特种设备监察和安全生产、消防安全工作。大力开展电梯起重机械叉车安全隐患专项整治工作，深入开展液化石油气气瓶专项治理工作，积极配合市局开展年度监督检查工作。强化宣传警示教育，提高企业安全责任意识，督促企业自查自纠，开展风险防控与隐患排查，列出问题清单，建立隐患台账，并逐一落实整改，及时消除安全隐患。2019年，我区登记在册的特种设备使用单位227家，在用特种设备共1841台，其中场（厂）内专用机动车辆172台，大型游乐设施3台，电梯500台，锅炉31台，起重机械169台，压力管道597组，压力容器369台。全面落实安全生产责任，组织制定了安全生产年度计划及“防风险保平安迎大庆”、“大排查、隐患大整治”、“七进”、“奋战50天 安全保全年”、“电动车消防安全”等专项行动方案。开展“防风险、保安全、迎大庆”百日攻坚战，开展安全隐患排查治理和重大安全隐患整改等工作，全力确保新中国成立70周年大庆前后安全生产形势稳定。积极开展安全生产宣传教育“七进”活动，在广大经营户中开展电气火灾事故教训宣传教育，宣传安全发展科学理念。

　　八是强化稽查监管执法工作。重点打击销售不合格食品、过期食品、超范围经营处方药、销售劣药、使用不合格医疗器械、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争、侵犯知识产权等违法行为。开展食品药品专项整治、扫黄打非、反走私、农资市场监管、校园周边整治、整治超标电动车、保健市场百日行动等专项行动。开展打击传销联合行动，规范直销行为。依照市场监管职能开展砂场监督检查工作，对辖区所有砂场进行摸底排查。加强网络交易监管工作，维护正常网络交易秩序。积极配合相关部门开展禁毒宣传、农贸市场、清违、砂场、“六小”行业等综合整治。积极开展野生动物保护整治行动，加大对集贸市场和餐饮服务单位的监管，开展“文明餐桌，拒绝野生保护动物”活动，大力打击非法销售、食用野生保护动物等违法行为。妥善处理各类价格投诉举报案件，及时化解价费纠纷，维护消费者合法权益。2019年共办结各类案件173宗，罚没金额48.34万元，移交公安等相关部门处理12宗。

　　四、加强对工作人员的法治教育培训

　　2019年度，我局平均每月组织2-3次学法专题讲座或集中学习，包括了《药品管理法》、《中华人民共和国疫苗管理法》、国家局新颁布的命令等多个法律法规及规章的系统学习及业务知识培训。

坡头区市场监督管理局

　　2020年2月17日